ПРАВОВАЯ ОСНОВА РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ

Елена Анатольевна Коротаева

Елена Анатольевна Коротаева
- ФГБОУ ВО «Удмуртский государственный университет»

Ключевые слова: федеральный закон, социально-экономическое развитие, региональное управление, социальная политика, социальная сфера, региональная собственность, эффективность управления

Аннотация

В статье раскрывается правовая основа функционирования отраслей социальной сферы применительно к целям регионального управления. Акцентировано внимание на основных целях государственной политики на уровне субъектов Российской Федерации. Приведены основные нормативные правовые акты, регулирующие функционирование отраслей социальной сферы, в том числе на региональном уровне. Рассматриваются проблемы социальной политики в контексте определенных противоречий между экономическими и социальными эффектами управления. Выделены два приоритетных направления функционирования власти на региональном уровне - экономическая и социальная сферы, тесно коррелирующие друг с другом. На основе анализа расходов бюджета Удмуртской Республики за несколько лет установлено, что на финансирование основных отраслей социальной сферы в течение рассматриваемого периода, в соответствии с законом о региональном бюджете, направляется в среднем две трети всех расходов. Автором представлена обобщенная характеристика объектов региональной собственности, из которой следует, что структура рассматриваемых организаций - объектов региональной собственности Удмуртской Республики - представлена преимущественно некоммерческими организациями социальной сферы. В заключение обосновывается вывод об актуальности эффективности управления собственностью как одним из самых действенных и эффективных инструментов регионального развития, подчеркивается, что собственность следует рассматривать как один из инструментов улучшения финансово-экономического положения субъекта Российской Федерации, с одной стороны, и как инструмент социальной политики - с другой.

Литература

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. №11-ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс».
2. Федеральный закон от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (ред. от 3 июля 2016 года) // СПС «КонсультантПлюс».
3. Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 28 декабря 2016 года) // СПС «КонсультантПлюс».
4. Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 19 декабря 2016 года) // СПС «КонсультантПлюс».
5. Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ред. от 28 декабря 2016 года) // СПС «КонсультантПлюс».
6. Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ред. от 3 июля 2016 года) // СПС «КонсультантПлюс».
7. Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ред. от 3 июля 2016 года, с изм. от 19 декабря 2016 года) // СПС «КонсультантПлюс».
8. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 года № 1662-р (ред. от 8 августа 2009 года) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // СПС «КонсультантПлюс».
9. Стратегия социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утверждена Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года № 40-РЗ // СПС «КонсультантПлюс».
10. Коротаева Е. А. Введение в экономику социальной сферы: учеб. пособие. Ижевск: Изд-во ИЭиУ УдГУ, 2016. 101 с. URL: http://elibrary.udsu.ru/xmlui/handle/123456789/14085.
11. Коротаева Е.А. Региональная собственность как условие развития региона // Вестн. Удм. ун-та. Сер. «Экономика и право». Вып. 1. 2015. С. 79-83.
12. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве: учеб.-практ. пособие. 2-е изд. М.: Дело, 2010. 512 с.
13. Официальный сайт Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики: URL: http://www.miour.ru/