РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТОВ ПАРТИСИПАТОРНОГО БЮДЖЕТИРОВАНИЯ ПОСРЕДСТВОМ ИНТЕРНЕТА

Надежда Владимировна Гаврилова

Надежда Владимировна Гаврилова
- Центр инициативного бюджетирования, НИФИ Минфина РФ

Ключевые слова: партисипаторное бюджетирование, инициативное бюджетирование, вовлечение граждан, участие граждан, Интернет

Аннотация

Статья посвящена обзору возможностей и рисков интернет-решений в реализации партисипаторного бюджетирования. Разбираются несколько зарубежных примеров, опыт которых может быть использован для масштабирования партисипаторных практик в России. Анализируется дизайн механизмов вовлечения граждан в процесс партисипаторного бюджетирования в городах Белу-Оризонти, Ла Плата, Фрайбург, Потсдам, Париж, Рейкьявик, Нью-Йорк и др., разбираются их отличительные черты. Обсуждается вопрос об использовании различных каналов коммуникации для максимального охвата населения. Выделяются следующие риски и ограничения реализации проектов партисипаторного бюджетирования посредством интернета: а) количество участников обсуждений в Интернете, как правило, обратно пропорционально качеству обсуждений; б) сложно подобрать корректный, но достаточно удобный для граждан метод верификации, исключающий накрутки; в) успешные зарубежные примеры появляются в тех странах, где достаточно высок предшествовавший уровень технологического развития и уже существуют традиции интернет-участия, пользующиеся доверием со стороны граждан; г) использование Интернета неравномерно в разных группах населения, поэтому по средствам интернет-участия можно дискриминировать определенные социальные группы. Аргументируется тезис о важности диверсификации возможностей участия населения через разные каналы, среди которых Интернет является возможным, но не единственным.

Литература

1. Вагин В.В., Гаврилова Н.В., Шаповалова Н.А. Инициативное бюджетирование: международный контекст российской версии // Финансовый журнал. № 3 (25) май-июнь 2015. С. 117-122.
2. Peixoto T. «Beyond Theory: e-Participatory Budgeting and its Promises for eParticipation». European Journal of ePractice 7. 55-63 (2009).
3. Seunghoo Lima & Youngmin Oh. Online Versus Offline Participation: Has the Democratic Potential of the Internet Been Realized? Analysis of a Participatory Budgeting System in Korea. Public Performance & Management Review Vol. 39. Iss. 3, 2016. Pages 676-700. URL: http://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/15309576.2016.1146553
4. Masser K. Participatory budgeting as its critics see it. Buergerhaushalt. 30.04.2013. URL: http://www.buergerhaushalt.org/en/article/participatory-budgeting-its-critics-see-it
5. Официальный сайт платформы Citizen Budget. URL: http://www.citizenbudget.com/
6. Официальный сайт платформы Budget Allocator. URL: http://budgetallocator.com/
7. Официальный портал партисипаторного бюджетирования в Париже. URL: https://budgetparticipatif.paris.fr/bp/
8. Официальный портал проекта в Рейкьявике. URL: https://betrireykjavik.is/domain/1
9. Participedia. Andruzzi A., Fletcher S. Electronic Participatory Budgeting in Iceland. URL: http://participedia.net/en/ cases/electronic-participatory-budgeting-iceland
10. Официальный портал ПБ в Нью-Йорке. URL: http://ideas.pbnyc.org/
11. Hayduk R. Immigrant Engagement in PB: Lessons from NYC. 3rd International Conference on Participatory Budgeting in North America. September 25-27, 2014. Oakland & Vallejo, Califonia. URL: https://drive.google.com/ folderview?id=0BypHlQlb5dFFX1Q4SzJkN1VkeUE&usp=sharing&tid=0B7cfsdRSWghhVVN3SEh4am9jQU0
12. Вагин В.В., Гаврилова Н.В., Шаповалова Н.А. Инициативное бюджетирование в России: лучшие практики и направления развития // Финансовый журнал. № 4 (26) июль-август 2015. С. 94-103.
13. Шульга И., Сухова А., Хачатрян Г. Развитие потенциала общин: программа поддержки местных инициатив в России // Европа и Центральная Азия. Информационный бюллетень Всемирного банка. Июнь 2014 г. Вып. 71.
14. Шилов Л.А. Партиципаторный бюджет. Как граждане участвуют в распределении муниципальных средств // Комитет гражданских инициатив, 17 октября 2015 г. URL: https://komitetgi.ru/news/news/1799/
15. Шилов Л.А. Технология вовлечения граждан в бюджетный процесс // Бюджет. 2 апреля 2015 г. URL: http://bujet.ru/article/274483.php
16. Шульга И., Сухова А., Хачатрян Г. Программа поддержки местных инициатив в России: итоги реализации и факторы успеха. М.: Всемирный банк, 2015.
17. Cardoso Sampaio, R., Peixoto, T. Electronic Participatory Budgeting. False dilemmas and true complexities // Dias, N. Hope for democracy-25 years of participatory budgeting worldwide (pp. 413-425). In Loco. 2014.
18. Andruzzi A., Fletcher S. Electronic Participatory Budgeting in Iceland. Participedia. URL: http://participedia.net/en/cases/electronic-participatory-budgeting-iceland.
19. Dias N. Twenty-five years of participatory budgets in the world. A new social and political movement? // Hope for Democracy. 25 years of Participatory Budgeting worldwide. In Loco Association, 2014.
20. 72 Frequently Asked Questions about Participatory Budgeting. Urban Governance Toolkit Series. UN Habitat, 2010.
21. Sintomer Y., Herzberg C., Röcke A., Allegretti G. Transnational Models of Citizen Participation: The Case of Participatory Budgeting [Электронный ресурс] // Journal of Public Deliberation. 2012. Vol. 8. Iss. 2. URL: http://www.publicdeliberation.net/jpd/vol8/iss2/art9.
22. Shah A. (2007, ed.). Participatory Budgeting. Public Sector Governance and Accountability series. World Bank Publications. Washington, D.C.
23. Sintomer Y., Herzberg C., Allegretti G. Learning from the South: Participatory Budgeting Worldwide - an Invitation to Global Cooperation. Updated Version. Bonn: InWEnt gGmbH. 2013.
24. Brazil Toward a More Inclusive and Effective Participatory Budget in Porto Alegre. Vol. I: main Report. The World Bank, Washington, 2008.
25. Miori V., Russo D. “Integrating Online and Traditional Involvement in Participatory Budgeting” Electronic Journal of e-Government. Vol. 9, 2011. N. 1.P. 41-57.
26. Rose J., Rios J., Lippa B. Technology support for participatory budgeting. Int. J. Electronic Governance. Vol. 3. 2010. No.1.
27. Goodspeed R. The Dilemma of Online Participation: Comprehensive Planning in Austin, Texas. Working paper. URL: http://web.mit.edu/rgoodspe/www/papers/RGoodspeed-Austin_Online_Participation_9-19-10.pdf.