ВОЛОСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ВЯТСКОЙ ГУБЕРНИИ В 1917 ГОДУ (НА ПРИМЕРЕ САРАПУЛЬСКОГО И ВЯТСКОГО УЕЗДОВ)

  • Денис Владимирович Трофимов
    • ФГАОУ ВПО «Национальный исследовательский университет “Высшая школа экономики”»
Ключевые слова: Временное Правительство, местное самоуправление, волостные Комитеты общественной безопасности, волостные исполнительные Комитеты, Вятская губерния, Сарапульский уезд, Вятский уезд

Аннотация

В статье рассматриваются проблемы правового статуса волостных Комитетов общественной безопасности и волостных исполнительных Комитетов на территории Сарапульского и Вятского уездов Вятской губернии. Осуществляется анализ актов, регламентирующих правовой статус указанных структур. Сравнивается правовая природа, круг полномочий, а также порядок формирования и функционирования Комитетов безопасности и исполнительных Комитетов. Анализ соответствующих документов позволяет предположить следующее: Комитеты безопасности в пределах территории Сарапульского уезда формально рассматривались как общественные организации, волостные исполнительные Комитеты выступали как органы власти на территориях волостей Вятского уезда. Полномочия Комитетов безопасности и исполнительных Комитетов были практически идентичны. Все сводилось к осуществлению надзора, охране порядка, борьбе с правонарушителями, оказанию помощи властным органам и общественным организациям, защите «нового строя». Деятельность обоих Комитетов должна была осуществляться под руководством уездного исполнительного Комитета и уездного комиссара. Был схож порядок формирования рассматриваемых Комитетов. Несмотря на наличие общих черт, в правовом статусе соответствующих структур имелось и различие - целевая ориентация Комитетов. Комитеты общественной безопасности были ориентированы на выполнение правоохранительных функций, исполнительные Комитеты выполняли функции общего управления, у них отсутствовала правоохранительная специализация.

Литература

1. Инструкции волостным исполнительным комитетам, комитетам общественной безопасности, волостной милиции. Протоколы заеданий волостных исполнительных комитетов, комитетов общественной безопасности, наказы, заявления и прошения граждан волости // ЦГА УР. Ф. 330. Оп. 1. Ед. хр. 5. Л. 44-46.
2. ЦГА УР. Ф. 330. Оп. 1. Ед. хр. 5. Л. 64-65.
3. См., напр.: Инструкция Комитетам безопасности. Глава 1 // ЦГА УР. Ф. 330. Оп. 1. Ед. хр. 5. Л. 44.
4. ЦГА УР. Ф. 330. Оп. 1. Ед. хр. 5. Л. 64.
5. ЦГА УР. Ф. 330. Оп. 1. Ед. хр. 5. Л. 44 (об).
6. ЦГА УР. Ф. 330. Оп. 1. Ед. хр. 5. Л. 44 (об) - 45.
7. ЦГА УР. Ф. 330. Оп. 1. Ед. хр. 5. Л. 45.
8. ЦГА УР. Ф. 330. Оп. 1. Ед. хр. 5. Л. 64.
9. См., напр.: Инструкция Комитетам общественной безопасности. Глава 1 // ЦГА УР. Ф. 330. Оп. 1. Ед. хр. 5. Л. 44-44 (об).
10. См., напр.: Инструкция волостным исполнительным Комитетам. Пункты 4 и 5 // ЦГА УР. Ф. 330. Оп. 1. Ед. хр. 5. Л. 64.
11. ЦГА УР. Ф. 330. Оп. 1. Ед. хр. 5. Л. 44 (об).
12. ЦГА УР. Ф. 330. Оп. 1. Ед. хр. 5. Л. 44 (об).
13. ЦГА УР. Ф. 330. Оп. 1. Ед. хр. 5. Л. 64 (об).
14. ЦГА УР. Ф. 330. Оп. 1. Ед. хр. 5. Л. 44 (об).
15. ЦГА УР. Ф. 330. Оп. 1. Ед. хр. 5. Л. 64 (об).
16. ЦГА УР. Ф. 330. Оп. 1. Ед. хр. 5. Л. 65.
17. ЦГА УР. Ф. 330. Оп. 1. Ед. хр. 5. Л. 65.
18. ЦГА УР. Ф. 330. Оп. 1. Ед. хр. 5. Л. 45.
19. ЦГА УР. Ф. 330. Оп. 1. Ед. хр. 5. Л. 45.
20. ЦГА УР. Ф. 330. Оп. 1. Ед. хр. 5. Л. 45 (об).
21. ЦГА УР. Ф. 330. Оп. 1. Ед. хр. 5. Л. 45 (об).
22. ЦГА УР. Ф. 330. Оп. 1. Ед. хр. 5. Л. 45 (об).
23. ЦГА УР. Ф. 330. Оп. 1. Ед. хр. 5. Л. 45 (об)-46.
24. ЦГА УР. Ф. 330. Оп. 1. Ед. хр. 5. Л. 46.
Поступила в редакцию 2016-07-12
Опубликована 2017-03-24
Раздел
Правоведение
Страницы
151-156