ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ КАК ПРАВОВАЯ МЕРА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ВРЕДА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ КИТАЯ

Ма Синь

Ма Синь
- Институт государства и права РАН

Ключевые слова: законодательство Китая, окружающая среда, экологический вред, оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), предупреждение экологического вреда

Аннотация

Исследуется вопрос об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) как о правовой мере предупреждения экологического вреда по китайскому законодательству. Экологический вред в китайском законодательстве и доктрине носит публичный характер, его непосредственным объектом посягательства являются общественные интересы. Как и во многих других странах мира, предупреждение экологического вреда, защита общественных экологических интересов в Китае являются приоритетом права. Принцип предупреждения экологического вреда занимает ведущее место в законодательстве. Важно то, что предупреждение экологического вреда как принцип закреплен в Конституции КНР. Законы, регулирующие отношения, связанные с ОВОС, имеют своей основной целью именно предупреждение экологического вреда. В статье рассматриваются состояние, достоинства, недостатки законодательства ОВОС в Китае. В частности, отмечается, что правовой механизм ОВОС в Китае объединяет ОВОС и государственную экологическую экспертизу, раздельно регулируемые в законодательстве России. Исследованы субъекты проведения ОВОС, объекты ОВОС, процедура проведения ОВОС в отношении разных групп объектов, правовой статус экспертов ОВОС, юридическая сила заключения ОВОС. Обращается внимание на то, что в законодательстве Китая ОВОС в отношениях по предупреждению экологического вреда органично сочетается с экологическим нормированием, экологическим контролем и др.

Литература

1. Закон КНР от 26 декабря 1989 г. (с изм. 24.04.2014 г.) «Об охране окружающей среды» (на кит. яз). Ст. 5.
2. Конституция КНР от 5 марта 1978 г. (на кит. яз.). Ст. 11.
3. URL: http://www.360doc.com/content/17/1218/14/1302411_714208891.shtml (на кит. яз.).
4. Сюй Сянминь. Юридические и технические исследования по компенсации морского экологического вреда, вызванных разливами нефти (на кит. яз.). Изд-во Море, 2009. С. 8;
5. Чжу Сяо. Возмещение экологического вреда (на кит. яз.). Изд-во Китайский политико-юридический университет, 2007. С. 60;
6. Кэ Цзянь. Основа практики по закону об охране окружающей среды (на кит. яз.). Изд-во Китайская академия общественных наук, 2012. С. 218, и др.
7. Закон КНР от 1 сентября 2003 г. «Об оценке воздействия на окружающую среду» (на кит. яз.).
8. Положение об оценке воздействия строительных проектов на окружающую среду ( на кит. яз.)
9. Положение об оценке воздействия планов на окружающую среду ( на кит. яз.)
10. Бринчук М.М. Принципы экологического права: монография. М.: Юрлитинформ, 2013. С. 154.
11. Официальный сайт Министерства охраны окружающей среды Китая (на кит. яз.) URL: http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201711/t20171122_426716_wap.shtml (дата обращения: 01.12.2017 г.)
12. Закон КНР от 26 декабря 1989 г. (с изм. 24.04.2014 г.) «Об охране окружающей среды» (на кит. яз.). Ст. 61.