ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ЗАКРЕПЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫХ ЗОНАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ВОПРОСЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ

  • Екатерина Александровна Белокрылова
    • ФГБОУ ВО «Удмуртский государственный университет»
  • Павел Вадимович Мунтяну
    • ФГБОУ ВО «Удмуртский государственный университет»
Ключевые слова: санитарно-защитная зона, территориальное планирование, градостроительное зонирование, градостроительный план, реестр прав на недвижимость, кадастр недвижимости, благоприятные условия жизнедеятельности

Аннотация

В статье исследуются общественные отношения, возникающие в связи с правовым закреплением информации о санитарно-защитных зонах в документах градостроительного законодательства и системе государственной регистрации недвижимости. Авторами анализируется комплекс правовых проблем, связанных с использованием сведений о санитарно-защитных зонах из документов градостроительного законодательства и системы государственной регистрации недвижимости, и даются предложения по их решению. Обосновываются выводы в разрешении вопросов, связанных с установлением возможности или необходимости отображения в документах территориального планирования, градостроительного зонирования, градостроительном плане земельного участка, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, Едином государственном реестре недвижимости и публичной кадастровой карте сведений о различных видах санитарно-защитных зон. В ходе исследования прорабатывается принцип ответственности органов власти за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека и устанавливаются особенности ограничения правомочий правообладателей земельных участков посредством отображения санитарно-защитной зон в документах градостроительного законодательства и системе государственной регистрации недвижимости.

Литература

1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (в ред. от 03.08.2018 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 г. № 222 (в ред. от 31.05.2018 г.) «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» // Собрание законодательства РФ. 2018. № 11. Ст. 1636.
3. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 г. № 74 (в ред. от 25.04.2014 г.) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» // Российская газета. 2008. 9 февр.
4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ (в ред. от 03.08.2018 г.) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (Ч. 1). Ст. 16.
5. Решение Тульской городской Думы от 23.12.2016 г. № 33/838 (в ред. от 28.02.2018 г., с изм. от 30.05.2018 г.) «Об утверждении Генерального плана муниципального образования город Тула» // Официальный сайт муниципального образования город Тула. URL: http://www.npacity.tula.ru (дата обращения: 26.12.2016).
6. Решение Пермской городской Думы от 17.12.2010 г. № 205 (в ред. от 22.05.2018 г.) «Об утверждении Генерального плана города Перми» // Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь, 2010. № 101.
7. Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2018 г. № 43-АПГ18-3. URL: http://vsrf.ru/stor_pdf.php?id=1646882 (дата обращения: 10.09.2018).
8. Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.07.2018 г. № 59-АПГ18-5. URL: http://vsrf.ru/stor_pdf.php?id=1669724 (дата обращения: 10.09.2018).
9. Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.04.2018 г. № 4-АПГ18-6. URL: http://vsrf.ru/stor_pdf.php?id=1653846 (дата обращения: 10.09.2018).
10. Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 г. № 11-АПГ17-24. URL: http://vsrf.ru/stor_pdf.php?id=1611070 (дата обращения: 10.09.2018).
11. Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2017 г. № 44-АПГ17-16. URL: http://vsrf.ru/stor_pdf.php?id=1606528 (дата обращения: 10.09.2018).
12. Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2018 г. по делу № А41-51109/2017. URL: https://kad.arbitr.ru/PdfDocument/a3a583f1-4494-410c-ab48-8cbec2e8e955/029dbfc1-7996-47a4-9a3b-67fc3083a572 /A41-51109-2017_20180118_Postanovleni e_apelljacionnoj_instancii.pdf (дата обращения: 11.09.2018).
13. Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.08.2012 г. по делу № А82-17320/2011. URL: https://kad.arbitr.ru/PdfDocument/89f8b24f-fa1b-4676-b55b-23c8b5db14b5/3976c413-0666-4ec1-ae7b-283c2bb7fe33 /A82-17320-2011_20120807_Postanovlen ie_apelljacionnoj_instancii.pdf (дата обращения: 11.09.2018).
14. Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (в ред. от 03.08.2018 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.
15. Трутнев Э.К., Бандорин Л.Е. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. М.: Проспект, 2010. 744 с. // СПС «Гарант».
16. Приказ Минэкономразвития России от 09.01.2018 г. № 10 (в ред. от 06.07.2018 г.) «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. № 793» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 01.02.2018).
17. Рыженков А. Я. Принцип обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека в экологическом праве: вопросы теории // Юристъ-Правоведъ. 2015. № 4 (71). С. 77-82.
18. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ / под ред. Н.Н. Мельникова. Специально для системы ГАРАНТ, 2018. 588 с. // СПС «Гарант».
19. Недбайло П.Е. Система юридических гарантий применения юридических норм // Правоведение. 1971. № 3. С. 44-53. URL: http://law.edu.ru/article/article.a sp?articleID=1 170158 (дата обращения: 11.09.2018).
20. Базылев Б.Т. Сущность позитивной юридической ответственности // Правоведение. 1979. № 4. С. 40-46. URL: http://www.law.edu.ru/article/article.asp? articleID=187438 (дата обращения: 11.09.2018).
21. Носкова Е.А. Позитивная юридическая ответственность: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2004. 27 с. URL: https://dspace.kpfu.ru/xmlui/bitstream/handle/n et/30595/250204_4.pdf (дата обращения: 11.09.2018).
22. Кузьмин И.А. Юридическая ответственность и ее реализация: учебное пособие. Иркутск: Изд-во ИГУ, 2013. 219 с. URL: https://tigp.files.wordpress.com/2015/11/d0bad183d0b7d18cd0bcd0b8-d0b8-d0b0-d18ed0be-d0b8-d0b5d0b5-d180d0b5d0b0d0bbd0b8d 0b7d0b0d186d0b8d18f.pdf (дата обращения: 12.09.2018).
23. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Курс лекций: в 2 т. Свердловск, 1972. Т. 1. 396 с.
24. Рыженков А.Я. О принципе ответственности органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека // Бизнес. Образование. Право. 2018. № 2 (43). С. 255-259.
25. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87 (в ред. от 21.04.2018 г.) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 8. Ст. 744.
26. Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2018. № 32 (Ч. II). Ст. 5135.
27. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.08.2014 г. по делу № А32-19507/2012 // URL: https://kad.arbitr.ru/PdfDocument/8e28c414-d314-446c-bc16-6e731807854b/d6916e22-e435-4a2d-b18a-4e2aa09f48da/A32-19507-2012_20140 804_Postanovlenie_kassacionno j_instancii.pdf (дата обращения: 12.09.2018).
28. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 г. № 306-КГ15-15855 // URL: https://kad.arbitr.ru/PdfDocument/a38ad77e-3bb4-462e-83f0-e3bef47ed5f5/ 4 99e6bb9-94f8-4264-a8fa-cde071f48b3c/A57-21786-2014_20151222Opredelenie.pdf (дата обращения: 12.09.2018).
29. Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 21.03.2018 г. по делу № 33а-3711/2018 // URL: https://oblsud--nnov.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_n um=1&name_op=doc&num ber=5790046 &delo_id=5&new=5&text_number=1&case_id=5568998 (дата обращения: 12.09.2018).
30. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 14.02.2018 г. по делу № 33а-3140/2018 // URL: https://oblsud--svd.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_nu m=1&name_op=doc&number= 15098528 &delo_id=5&new=5&text_number=1 (дата обращения: 12.09.2018).
31. Апелляционного определение Верховного суда Республики Татарстан от 23.06.2014 г. по делу № URL: 33-7347/2014 // https://vs--tat.sudrf.ru/modules.php?name=sud_ delo&srv_num=1&name_op=doc&number=51 61554&delo_id=5&new=5&text_number=1 (дата обращения: 12.09.2018).
32. Апелляционное определение Верховного суда Удмуртской Республики от 15.01.2018 г. по делу № 33а-201/2018 // URL: https://vs--udm.sudrf.ru/modules.php?name=sud_ delo&srv_num=1&name_op=doc&number=5 48337&delo_id=5&new=5&text_number=1 (дата обращения: 12.09.2018).
33. Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в ред. от 03.08.2018 г.) // Собрание законодательства РФ.2015. № 29 (Ч. I). Ст. 4344.
34. Федеральный закон 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в ред. от 03.07.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 31. Ст. 4017.
35. Информация «Конституционно-правовые аспекты совершенствования нормотворческой деятельности (на основе решений Конституционного Суда Российской Федерации 2013 - 2015 годов)», одобренная решением Конституционного Суда РФ от 23.06.2016 г. // СПС «КонсультантПлюс».
36. Письмо Роспотребнадзора от 18.06.2015 г. № 01/6968-15-32 «О рассмотрении проектных материалов по обоснованию окончательных санитарно-защитных зон» // СПС «КонсультантПлюс».
37. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.06.2018 г. по делу № А42-3036/2017. URL: https://kad.arbitr.ru/PdfDocument/10e34428-1cb4-467d-9fd4-67870a193236/b79cdc52-ea75-4c3a-a80c-75ca 1647aa42/A42-3036-2017_20180608_Postanovlenie _kassacionnoj_instancii.pdf (дата обращения: 13.09.2018).
38. Заключение Минэкономразвития России от 17.01.2013 г. «Об экспертизе Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ”Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов“» // Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве. 2013. № 1.
39. Административно-правовые режимы в государственном управлении в Российской Федерации: теория и современная практика: монография / Е.С. Болтанова, А.А. Здоровцева, О.А. Золотова и др.; отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: Юрид. фирма «Контракт», 2017. 322 с. // СПС «Гарант».
40. Приказ Минэкономразвития России от 17.03.2016 г. № 145 «Об утверждении состава сведений, содержащихся в кадастровых картах» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2016. № 25.
Поступила в редакцию 2018-05-14
Опубликована 2018-09-24
Раздел
Правоведение
Страницы
703-716