СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В НЕФТЕГАЗОВОМ КОМПЛЕКСЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Аннотация

В статье проведен анализ правовых проблем осуществления экологического контроля и надзора в нефтегазовом комплексе Российской Федерации. Исследование данного вопроса представляется актуальным, поскольку предприятия нефтегазового комплекса являются одним из основных источников негативного воздействия на окружающую среду и ее отдельные компоненты. Нарушение требований в области рационального использования и охраны недр и требований в области безопасного ведения горных работ оказывает ярко выраженное негативное воздействие на компоненты окружающей среды, приводящее их к постепенному истощению. Исследование действующего российского законодательства в сфере недропользования показало, что нормы права, касающиеся осуществления государственного геологического и горного надзора, производственного и общественного контроля в сфере недропользования, рассредоточены по многочисленным нормативно-правовым актам, при этом легальное определение указанных терминов отсутствует. Автором предложены соответствующие рекомендации, в частности, касающиеся уточнения терминологических особенностей таких понятий, как «государственный геологический надзор» и «государственный горный надзор». Несмотря на то что недропользование в Российской Федерации осуществляется крупными предприятиями нефтегазового комплекса, обладающими значительными финансовыми ресурсами и техническими возможностями, нарушение норм природоохранного законодательства является неизбежным. В связи с этим автором проанализированы возможные пути совершенствования системы контроля и надзора за обеспечением экологической безопасности в нефтегазовом комплексе.