ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ: РЕСУРС РАЗВИТИЯ

  • Виталий Павлович Кобыльников
    • ФГБУН «Вологодский научный центр Российской академии наук»
Ключевые слова: территориальное общественное самоуправление, социально-экономическое развитие, социальный капитал, инициативное бюджетирование, муниципальное образование, регион

Аннотация

Исследуется территориальное общественное самоуправление как механизм участия населения в решении вопросов местного значения и социально-экономическом развитии муниципальных образований. В ходе подготовки работы выявлено отсутствие учета актуальной информации о количестве организаций территориального общественного самоуправления в масштабе страны, что не позволяет учитывать их потенциал при планировании развития территорий. Проведен анализ деятельности организаций территориального общественного самоуправления в Вологодской области, обобщена практика реализации проектов инициативного бюджетирования в городах Вологда и Череповец. Автором предпринята попытка обосновать влияние организаций территориального общественного самоуправления на социально-экономические процессы и формирование социального капитала. В связи с этим предложен перечень показателей для оценки деятельности организаций территориального общественного самоуправления. Сформулированы предложения по повышению эффективности работы с организациями территориального общественного самоуправления в регионе, в том числе посредством создания координационной структуры, ресурсных центров и пула консультантов. Отмечается необходимость проведения дальнейших исследований по данной тематике.

Литература

1. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822.
2. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 42. Ст. 4108.
3. Постановление Правительства Архангельской области от 22 июля 2014 года № 291-пп «Об утверждении концепции развития территориального общественного самоуправления в Архангельской области до 2020 года». URL: http://base.garant.ru/25116390/
4. Баженова О.И. Правовая природа территориального общественного самоуправления // Местное право. 2016. № 1. С. 109-110.
5. Забелина Е.П. О научной концепции территориального общественного самоуправления // Территориальное общественное самоуправление в малых городах и сельских поселениях и его взаимодействие с органами местного самоуправления: сб. материалов общерос. науч.-практ. конф. Москва, 9 июня 2017 г. М.: ИТД «ПЕРСПЕКТИВА», 2017. 174 с.
6. Кидяев В.Б. О потенциале территориального общественного самоуправления // Территориальное общественное самоуправление в малых городах и сельских поселениях и его взаимодействие с органами местного самоуправления: сб. материалов общерос. науч.-практ. конф. Москва, 9 июня 2017 г. М.: ИТД «ПЕРСПЕКТИВА», 2017. 174 с.
7. Лагунова С.В. Институционализация территориального общественного самоуправления в локальной среде (на примере Архангельской области). URL: http://emsu.ru/face/dissert/avtoreferat_lagunovasv.pdf.
8. Лепустин В.Е. Мельцер М.М. Гражданская активность - скрытый резерв развития региона // Территориальное общественное самоуправление в малых городах и сельских поселениях и его взаимодействие с органами местного самоуправления: cб. материалов общерос. науч.-практ. конф. Москва, 9 июня 2017 г. М.: ИТД «ПЕРСПЕКТИВА», 2017. 174 с.
9. Максимов В.П. Оценка эффективности территориального общественного самоуправления и его вклада в социально-экономическое развитие муниципального образования // Вестн. Челябинского гос. ун-та. 2004. № 1. С. 63-75.
10. Мерсиянова И.В. Территориальное общественное самоуправление как форма общественного участия // Вопр. государственного и муниципального управления. 2010. № 3. С. 149-168.
11. Овчаренко Р.К. Территориальное общественное самоуправление в системе местного самоуправления России // Государственное и муниципальное управление. Уч. зап. 2017. № 4. С. 176-180.
12. Полищук Л.И., Меняшев Р.Ш. Экономическое значение социального капитала // Вопр. экономики. 2011. №.12. С. 46-65.
13. Полищук Л.И., Шагалов И.Л. Территориальное общественное самоуправление: предпосылки, функции, оценка. URL: https://grans.hse.ru/data/2016/04/22/1130204445/N-09.1%20%D0%A8%D0%B0%D0%B3 %D0%B0%D0%BB%D0%BE%D0%B2.pdf
14. Шагалов И.Л. Особенности влияния социального капитала по месту объединений, по месту жительства на городское развитие // Журнал Новой экономической ассоциации. № 2 (22). С.133-151.
15. Активисты ТОСов в разных районах Вологды присоединились к субботнику. URL: https://вологда.рф/news/society/9954/.
16. Границы двух новых ТОСов определены в Вологде. URL: https://вологда.рф/news/society/28214/.
17. В Череповце существенно увеличили «народный бюджет». URL: https://www.gorodche.ru/news/society/ 117055/.
18. Дан старт проекту «Народный бюджет ТОС». URL: https://www.vologdazso.ru/events/159309/.
19. Народный бюджет. URL: https://mayor.cherinfo.ru/nb.
20. Народный бюджет-ТОС. URL: https://duma.cherinfo.ru/duma/94754-narodnyj-budzet-tos.
21. Официальный сайт Администрации Череповецкого муниципального района. URL: https://cherra.ru/.
22. Перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию местного самоуправления. URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/55571.
23. Решение Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации на тему «Актуальные вопросы развития территориального общественного самоуправления» от 10 июля 2018 года. URL: http://council.gov.ru/media/files/sz2XdG cXMk1ytYstAaEqJ7UK4AAq3jSp.pdf
24. Территориальное общественное самоуправление. URL: http://vologda-porta l.ru/oficialnaya_vologda/index.php ?SECTION_ID=5434
25. У ТОСов будут свои дружины. URL: http://35media.ru/articles/2018/07/23/u-tosov-budut-svoi-druzhiny.
26. Члены территориального общественного самоуправления собрали 40 мешков листьев во время субботника в Череповце. URL: https://cherinfo.ru/news/76424-cleny-territorialnogo-obsestvennogo-samoupravlenia-sobral i-40-meskov-listev-vo-vrema-subbotnika-v-cerepovce
Поступила в редакцию 2019-01-30
Опубликована 2019-07-25
Раздел
Экономика
Страницы
441-447