НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ СОБСТВЕННИКОВ ПРИ ИЗЪЯТИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Ключевые слова:
земельный участок, изъятие для государственных или муниципальных нужд, обоснованность изъятия, основания изъятия, равноценное возмещение
Аннотация
В статье анализируются некоторые проблемы применения законодательства об изъятии земельных участков для публичных нужд. Особое внимание уделяется защите прав собственников, чьи участки и объекты недвижимости, расположенные на них, изымаются. По мнению авторов, не все случаи изъятия, установленные в законодательстве, могут быть отнесены к исключительным государственным или муниципальным нуждам в контексте ст. 49 Земельного кодекса РФ. В частности, сделан вывод о том, что изъятие земельного участка в связи с признанием расположенного на нем многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу нельзя отнести к таким основаниям. Процедура изъятия земельных участков в целях комплексного развития территории по инициативе органа местного самоуправления ущемляет права собственников изымаемых земельных участков и противоречит иным нормам земельного, а также градостроительного законодательства.
Литература
1. Золотова О.А. Особый порядок изъятия земель для государственных нужд // Журнал российского права. 2012. № 12. С. 113-118;
2. Самончик О.А. Некоторые проблемы гармонизации законодательства об изъятии земельных участков для публичных нужд // Круглый стол: Современные проблемы гармонизации экологического и природоресурсного права / Ун-т им. О.Е.Кутафина (МГЮА) // Гармонизация российской правовой системы в условиях международной интеграции: Междунар. науч.-практ. конф. «Кутафинские чтения» 4 апреля 2014 г.: сб. ст. М., 2014. С. 124-134.
3. Сидорова Е.Л. Баланс публичных и частных интересов при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд // Журнал российского права. 2010. № 4. С. 140-147.
4. Самончик О.А. Понятие «государственных и муниципальных нужд» в случае изъятия земельных участков // Аграрное и земельное право. 2011. № 10. С. 49-55.
5. СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.
6. СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
7. Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2015. № 1 (ч. I). Ст. 52.
8. Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 27.04.2016 по делу № 33а-4855/2016 // СПС «КонсультантПлюс».
9. Федеральный закон от 03 июля 2016 г. № 373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений зако-нодательных актов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2016. № 27 (ч. II). Ст. 4306.
10. Трутнев Э.К. Анализ Закона о комплексном развитии территорий № 373-ФЗ // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2017. № 6. С. 25-35; № 7. С. 70-81 // СПС «КонсультантПлюс».
11. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 мая 2005 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности статьи 405 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Курганского област-ного суда, жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, производственно-технического кооператива "Содействие", общества с ограниченной ответственностью "Карелия" и ряда граж-дан» // СЗ РФ. 2005. № 22. Ст. 2194.
12. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2004 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений части второй статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жало-бами граждан А.Д. Егорова и Н.В. Чуева» // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3214.
13. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (постатейный) / С.Н. Волков, М.И. Васильева, Е.А. Галиновская и др.; отв. ред. С.Н. Волков, науч. ред. Ю.Г. Жариков. М.: Юстицинформ, 2009. (автор коммент. к статье 1 Земельного кодекса РФ - С.Н. Волков) // СПС «КонсультантПлюс».
14. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный) / С.А. Боголюбов, А.И. Бутовецкий, Е.Л. Ковалева и др.; под ред. С.А. Боголюбова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2017. С. 557.
15. Оболонкова Е.В. Вопросы выплаты возмещения при изъятии земельных участков // Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики) / Г.Г. Астахов, О.А. Беляева, Е.Ю. Борзило и др.; отв. ред. В.Ф. Яковлев. М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2019. Вып. 25. С. 28.
16. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.03.2018 № Ф08-11293/2017 по делу № А77-28/2017 // СПС «КонсультантПлюс».
17. Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2019 № 18АП-3246/2019 по делу № А07-21210/2018 // СПС «КонсультантПлюс». Рассмотрение кассационной жалобы в Арбитражном суде Уральского округа назначено на 30 июля 2019 г. URL: http://kad.arbitr.ru/Card/f17c8893-7ec3-4a08-b515-9883d0024b31 (дата обращения: 05.07.2019 г.)
18. Определение Конституционного Суда РФ от 19 декабря 2017 г. № 2963-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бехтольда Ивана Юрьевича на нарушение его конституционных прав положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
2. Самончик О.А. Некоторые проблемы гармонизации законодательства об изъятии земельных участков для публичных нужд // Круглый стол: Современные проблемы гармонизации экологического и природоресурсного права / Ун-т им. О.Е.Кутафина (МГЮА) // Гармонизация российской правовой системы в условиях международной интеграции: Междунар. науч.-практ. конф. «Кутафинские чтения» 4 апреля 2014 г.: сб. ст. М., 2014. С. 124-134.
3. Сидорова Е.Л. Баланс публичных и частных интересов при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд // Журнал российского права. 2010. № 4. С. 140-147.
4. Самончик О.А. Понятие «государственных и муниципальных нужд» в случае изъятия земельных участков // Аграрное и земельное право. 2011. № 10. С. 49-55.
5. СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.
6. СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
7. Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2015. № 1 (ч. I). Ст. 52.
8. Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 27.04.2016 по делу № 33а-4855/2016 // СПС «КонсультантПлюс».
9. Федеральный закон от 03 июля 2016 г. № 373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений зако-нодательных актов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2016. № 27 (ч. II). Ст. 4306.
10. Трутнев Э.К. Анализ Закона о комплексном развитии территорий № 373-ФЗ // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2017. № 6. С. 25-35; № 7. С. 70-81 // СПС «КонсультантПлюс».
11. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 мая 2005 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности статьи 405 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Курганского област-ного суда, жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, производственно-технического кооператива "Содействие", общества с ограниченной ответственностью "Карелия" и ряда граж-дан» // СЗ РФ. 2005. № 22. Ст. 2194.
12. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2004 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений части второй статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жало-бами граждан А.Д. Егорова и Н.В. Чуева» // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3214.
13. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (постатейный) / С.Н. Волков, М.И. Васильева, Е.А. Галиновская и др.; отв. ред. С.Н. Волков, науч. ред. Ю.Г. Жариков. М.: Юстицинформ, 2009. (автор коммент. к статье 1 Земельного кодекса РФ - С.Н. Волков) // СПС «КонсультантПлюс».
14. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный) / С.А. Боголюбов, А.И. Бутовецкий, Е.Л. Ковалева и др.; под ред. С.А. Боголюбова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2017. С. 557.
15. Оболонкова Е.В. Вопросы выплаты возмещения при изъятии земельных участков // Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики) / Г.Г. Астахов, О.А. Беляева, Е.Ю. Борзило и др.; отв. ред. В.Ф. Яковлев. М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2019. Вып. 25. С. 28.
16. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.03.2018 № Ф08-11293/2017 по делу № А77-28/2017 // СПС «КонсультантПлюс».
17. Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2019 № 18АП-3246/2019 по делу № А07-21210/2018 // СПС «КонсультантПлюс». Рассмотрение кассационной жалобы в Арбитражном суде Уральского округа назначено на 30 июля 2019 г. URL: http://kad.arbitr.ru/Card/f17c8893-7ec3-4a08-b515-9883d0024b31 (дата обращения: 05.07.2019 г.)
18. Определение Конституционного Суда РФ от 19 декабря 2017 г. № 2963-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бехтольда Ивана Юрьевича на нарушение его конституционных прав положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
Поступила в редакцию
2019-06-02
Опубликована 2019-07-25
Опубликована 2019-07-25