ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В КАЗАХСТАНЕ В 1923-1926 годы: ОПЫТ КОРЕНИЗАЦИИ И РЕАЛИЗАЦИИ ЯЗЫКОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Аннотация
Статья посвящена национально-государственному строительству в Казахстане в первые годы советской власти. Отмечается, что существенное внимание в этом процессе отводилось языкам титульных наций как государственным языкам. Авторы предприняли попытку представить формирование юридических гарантий функционирования казахского и русского языков в Казахской АССР и их использования в государственном аппарате республики. Исследование основано на законодательных актах и документах 1917-1924 годов с привлечением архивных материалов. Авторы рассмотрели практические шаги по коренизации партийных и советских управленческих структур и переходу к делопроизводству на двух государственных языках в КАССР. В статье отражены основные проблемы реализации языкового законодательства и процентной коренизации как политики, направленной на формирование национальных управленческих кадров и решение задач обслуживания населения Казахстана на родном языке. Исследованы проблемы введения делопроизводства на языке титульной нации материального, кадрового, ментального и иного характера. Авторы обратили внимание на провал попыток Советского государства в короткие сроки создать управленческий аппарат в КАССР из национальных кадров и ввести делопроизводство на казахском языке, а также на понимание этого советским руководством. В исследовании указаны основания существенного пересмотра политики коренизации в СССР и в Советском Казахстане, а также введения делопроизводства на национальном языке с 1926 года. В числе положительных достижений советской власти отмечаются создание прочных юридических гарантий функционирования казахского и русского языков как государственных языков Казахстана изучаемого периода, а также частичная коренизация управленческого аппарата Казахстана как следствие целенаправленных и поступательных шагов Советского государства по созданию национальных кадров.
Литература
2. Ряднин М. Казахстан на путях к социалистическому строительству. (Ответ на выступления оппозиции по национальному вопросу). Кзыл-Орда: Казахское гос. изд-во, 1928. 81 с.
3. Родневич Б. От колониального вырождения к социалистическому рассвету. О Казахстане. М.: Власть Советов, 1931. 126 с.
4. Сапаргалиев М.С. Казахское советское государство в период перехода на мирную работу по восстановлению народного хозяйства (1921-1925 гг.) // Известия АН КазССР. Сер.: Юрид. Алма-Ата, 1950. Вып. 2. С. 10-29.
5. Сапаргалиев М.С. Сталинская Конституция и преобразование Казахской автономной ССР в союзную республику // Вестник АН КазССР. 1947. № 12(33). С. 18-24.
6. Биндер М.А. Великая сталинская конституция - Конституция миролюбивого государства // Вестник АН КазССР. 1951. № 12(81). С. 3-12.
7. Котов К.Ф. Коренизация советского государственного аппарата Казахстана (1920-1936): автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 1951. 20 с.
8. Агдарбеков Т.А. Основные проблемы национально-государственного строительства в Казахской автономной республике, 1920-1936 гг.: автореф. дис. …докт. юрид. наук /Академия наук Казахской ССР. Институт философии и права. Алма-Ата,1990. 32 с.
9. Зиманов С.З. Теория и практика автонимизации в СССР. Алматы: Жетi жарғы, 1998. 144 с.
10. Агдарбеков Т.А. Проблемы национально-государственного строительства в Казахстане (1920-1936 гг.). Алма-Ата: Наука, 1990. 184 с.
11. Шотбакова Л.К. Национальный аспект переселенческой политики и коренизации в Казахстане в 1917-1941 годы: автореф. дис. …канд. ист. наук. М., 1995. 27 с.
12. Губогло М.Н. Страсти по доверию. Опыт этнополитического исследования референдума в Гагаузии. М.: Институт этнологии и антропологии РАН, 2014. 214 с.
13. Губогло М.Н. Переломные годы. Т. 1: Мобилизованный лингвицизм. М.: Институт этнологии и антропологии РАН, 1993. 302 с.
14. Чешко С.В. Распад СССР: этнополитический анализ. 2-е изд. М.: Институт этнологии и антропологии РАН, 2000. 397 с.
15. Казиев С.Ш. Советская национальная политика и проблемы доверия в межэтнических отношениях в Казахстане (1917-1991 гг.): дис. … докт. ист. наук. М.: Институт этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая Российской Академии наук, 2015. 549 с.
16. Кульшанова А.А. Парадигмы советской национальной политики в Казахстане в период становления тоталитарного государства (1917-1936). Алматы: Ататұр, 2014. 416 с.
17. Мартин Т. Империя положительной деятельности: Советский Союз как высшая форма империализма // Государство наций: империя и национальное строительство в эпоху Ленина и Сталина / под ред. Р.Г. Суни, Т. Мартина. М: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН; Фонд «Президентский центр Б.Н. Ельцина»), 2011. 376 с.
18. Суни Р.Г. Конструируя примордиализм: старые истории для новых наций // The Journal of Modern History. Vol. 73, №4 (December 2001). P.862-896. URL: https://uchebnikfree.com/istoriya-antropologiya/suni-konstruiruya-primordializm-staryie-29464.html (Авторизованный перевод с сокращениями Э.-Б. Гучиновой).
19. Хоскинг Д. Доверие и недоверие в СССР: общий обзор // Неприкосновенный запас. 2011. № 6 (92). URL: http://magazines.russ.ru/nz/201/4/i15.html
20. Декларация прав народов России от 15 ноября 1917 года // История Советской Конституции. Сборник документов 1917-1957 / отв. ред.: Д.А. Гайдуков, В.Ф. Каток, С.Л. Ронин. М.: Изд-во АН СССР, 1957. С. 19-20.
21. Обращение Совнаркома «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока» от 3 декабря 1917 года // История Советской Конституции. Сборник документов 1917-1957 / отв. ред.: Д.А. Гайдуков, В.Ф. Каток, С.Л. Ронин. М.: Изд-во АН СССР, 1957. С. 25-27.
22. Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. Принята V Всероссийским съездом Советов в заседании от 10 июля 1918 года // История Советской Конституции. Сборник документов 1917-1957 / отв. ред.: Д.А. Гайдуков, В.Ф. Каток, С.Л. Ронин. М.: Изд-во АН СССР, 1957. С. 76-87.
23. Вдовин А.И., Зорин В. Ю., Никонов А.В. Русский народ в национальной политике. XX век. М.: Информ.-изд. агентство «Русский мир», 1998. 448 с.
24. Основной закон Союза Советских Социалистических Республик (Конституция). Утвержден II советов Союза ССР от 31 января 1924 года // История Советской Конституции. Сборник документов 1917-1957 / отв. ред.: Д.А. Гайдуков, В.Ф. Каток, С.Л. Ронин. М.: Изд-во АН СССР, 1957. С. 226-237.
25. Уголовно-процессуальный Кодекс РСФСР. Принят Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов 25 мая 1922 года. URL: http://docs.cntd.ru/document/901757376
26. Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР. Принят 2-й сессией ВЦИК X созыва 7 июля 1923 года // Вестник университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА). 2015. № 9. С. 196-213.
27. В братском единстве народов СССР. Государственное строительство Советского Казахстана. Документы и материалы. 1920-1937 гг. / сост. Х.Г. Айдарова, И.Н. Буханова, А.В. Бучнева и др. Алма-Ата: Казахстан, 1972. 688 с.
28. Вехи консолидации. Из опыта партийных организаций Казахстана в решении национального вопроса в 1917-1927 гг. (К 70-летию Коммунистической партии Казахстана): сборник документов / отв. ред. Б.А. Тулепбаев. Алма-Ата: Казахстан, 1990. 232 с.
29. Отчёт о деятельности Акмолинского губернского исполнительного комитета советов рабочих, крестьянских, красноармейских и киргизских депутатов за 1923-1924 хозяйственный год. Петропавловск, 1925. 132 с.
30. Северо-Казахстанский государственный архив (СКГА). Ф. 55. Оп. 1. Ед. хр. 245.
31. Кучкин А.П. Советизация казахского аула 1926-1929 гг. М.: Изд-во АН СССР, 1962. 432 с.
32. Декрет ВЦИК от 14.04.1924 г. «О мерах к переводу делопроизводства государственных органов в национальных областях и республиках на местные языки» // Документы СССР. URL: http://pravo.levonevsky.org/ baza/soviet/sssr7032.htm
33. Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ) Ф.17. Оп. 25. Ед.хр. 3.
34. Тастанов Ш.Ю. Казахская советская интеллигенция (проблемы становления и развития). Алма-Ата: Наука, 1982. 256 с.
35. Государственный архив Актюбинской области (ГААО). URL: http://myaktobe.kz/archives/37594
Опубликована 2019-11-25