ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Михаил Львович Дорофеев

doi:10.35634/2412-9593-2020-30-1-13-21

Михаил Львович Дорофеев
- ФГБОУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

DOI: https://doi.org/10.35634/2412-9593-2020-30-1-13-21

Ключевые слова: бюджет, расходы бюджета, бюджетный процесс, программно-целевое планирование бюджетных расходов

Аннотация

В рамках проводимой реформы государственного управления и бюджетной системы все больше внимания уделяется повышению эффективности использования бюджетных средств. Наиболее оптимальным методом, позволяющим решить эту задачу, является программно-целевой метод планирования и финансирования расходов бюджета. Если применяемое раньше планирование в разрезе функций органов местного самоуправления не приводило к формированию стимулов для оптимального распределения средств и ориентировалось только на затраты по содержанию соответствующих органов и подведомственных учреждений, то применение программно-целевого планирования предусматривает смещение акцентов в осуществлении бюджетных расходов на достигаемые результаты. Развитые страны начали применять данные методы планирования с середины прошлого века и до настоящего времени накоплен богатый опыт, который можно использовать в практике Российской Федерации, для которой этот метод планирования расходов все еще является достаточно новым и вызывающим ряд проблем и трудностей в практической реализации. Проведено обзорное исследование и систематизация проблем реализации и оценки эффективности программно-целевого метода планирования государственных и муниципальных расходов в РФ, обозначены ключевые трудности, с которыми столкнулась бюджетная система в 2018-2019 г., сделаны выводы и даны рекомендации по их преодолению.

Литература

1. Инвестиционно-аналитический ресурс Investguru. URL: https://www.gurufocus.com/global-market-valuation.php/
2. Макарова С.Н. Реформа управления бюджетным процессом: переход к программно-целевому подходу в бюджетном планировании регионов // Дискуссия. 2015. № 2. C. 77-82.
3. Robinson Marc. 2007. Performance Budgeting Models and Mechanisms. In Performance Budgeting: Linking Funding and Results, 1-18. Washington: International Monetary Fund.
4. Schick Allen. 2014. The Metamorphoses of Performance Budgeting. OECD. Journal on Budgeting 13 (2): 49-79.
5. Desai Raj M., and Anders Olofsgеrd. 2006. The Political Advantage of Soft Budget Constraints. European Journal of Political Economy 22 (2): 370-387. URL: https://doi.org/10.1016/j.ejpoleco.2005.09.011.
6. Официальный сайт Банка России. URL: https://cbr.ru/hd_base/mrrf/mrrf_m/
7. Гайзатуллин Р.Р. О повышении эффективности расходов бюджета // Финансы. 2016. № 8. C. 4.
8. Гегедюш Н.С. Возможности программно-целевого бюджетного планирования в системе государственного управления // Современные тенденции развития науки и технологий. 2016. № 7. C. 44-49.
9. Бирюкова Т.С. Программно-целевое планирование социально-экономического развития // Экономика и социум. 2016. № 7. C. 27-30.
10. Ибрагимова Н.А. Программно-целевой подход к совершенствованию механизма муниципального финансового планирования // Вестн. Северо-Кавказского федерального университета. 2016. №3. C. 76-83.
11. Мустапаев И.Х. Внедрение программно-целевых методов планирования бюджетных расходов в Российской Федерации // Матрица научного познания. 2018. №2. C. 17-22.
12. Официальный сайт Счетной палаты России. URL: http://audit.gov.ru/promo/analytical-report-federal-budget-2019-2/index.html.
13. Ivanova O.B., Bogoslavtseva V., Karepina O.I., Kostoglodova E.D. Providing the budget transparency and state projects efficiency monitoring in Russia. European Research Studies.Vol. XX, Iss. 1, 2017. P. 97-104.
14. Ваниева М.Р. Повышение эффективности программно-целевого метода планирования на муниципальном уровне // Уч. зап. Крымского инженерно-педагогического ун-та. 2015. №2. C. 27-31.
15. Федорова О.В. Совершенствования бюджетного планирования на основе программно-целевых методов // Науч. вестник Волгоградского филиала РАНХиГС. 2015. №2. C. 26-29.
16. Силуанов А.Г., Пенчук А.В. Обзор международного опыта проектного управления в государственном секторе // Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации сб. ст. XIX Междунар. науч.-практ. конф.: в 2 ч., 2019. С. 77-78.