О СПОСОБЕ ОТНЕСЕНИЯ СВЕДЕНИЙ К ИНФОРМАЦИИ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА

Гульфия Гафиятовна Камалова

Гульфия Гафиятовна Камалова
- ФГБОУ ВПО «Удмуртский государственный университет»

Ключевые слова: информация ограниченного доступа, конфиденциальность, государственная тайна, служебная тайна, профессиональная тайна, правовой режим информации, отнесение, перечень

Аннотация

Анализируются способы формирования круга сведений, отнесенных к различным видам информации ограниченного доступа. Автор выделяет сущностный и перечневый способы отнесения сведений. Сущностный способ характеризуется исключительно законодательным определением основных значимых признаков сведений, составляющих тайну, отсутствием перечней, предназначенных для определения круга защищаемых в режиме тайны сведений; характерен для личной, семейной и профессиональной тайны, а также персональных данных. Данное положение иллюстрируется на примерах. Отмечается, что в настоящее время личная и семейная тайны, как правило, защищаются в рамках правовых режимов профессиональной и служебной тайны, а также персональных данных. Однако это не решает всех имеющихся проблем. Далее рассмотрен перечневый способ отнесения сведений к информации ограниченного доступа. Перечневый способ предусматривает при определении круга защищаемых сведений, помимо указания сущностных характеристик тайны в законе, использование перечней сведений, составляющих и отнесенных к тайне, как правило, принимаемых в форме подзаконного или локального нормативного акта. Перечневый способ характерен для государственной, служебной и коммерческой тайн. Число перечней для данных тайн различно в зависимости от особенностей правоотношений. При анализе установления режима служебной тайны отмечается, что законодательство о служебной тайне четко не регламентирует, какие режимо-устанавливающие перечни должны быть приняты. Автор полагает, что законодателем должны быть закреплены сущностные признаки служебной тайны и общий перечень сведений, ее составляющих, а также предусмотрено принятие ведомственных перечней, конкретизирующих перечень с учетом особенностей реализуемых государственными органами государственных функций.

Литература

1. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ.2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448; Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 22.07.2014).
2. Степанов Ю. С. Константы: Словарь русской культуры. М.: Школа «Языки русской культуры», 1997. С. 42.
3. Хайретдинова М. Д. Законодательная дефиниция (проблемы теории и практики): автореф. дис.. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2008. URL: http://lawtheses.com/zakonodatelnaya-definitsiya (дата обращения: 01.12.2014).
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 29.01.1996. № 5. Ст. 410.
5. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 22.11.2011).
6. Фатьянов А.А. Тайна и право (основные системы ограничения на доступ к информации в российском праве): монография / МИФИ. М., 1999. С. 16.
7. Авдеева М.В., Пиджаков А.Ю. «Тайна» как правовое понятие // Ленинградский юридический журнал. 2012. № 4 (30). С. 142.
8. Бродская И.А. Конфиденциальные сведения: способы использования. Правовой смысл понятия «разглашение» // Адвокат. 2000. № 3. С. 10.
9. Кибальник А., Соломоненко И. Понятие и виды тайны у уголовном праве // Российская юстиция. 2001. № 2. С. 55.
10. Сложности правоприменительной практики ярко продемонстрировало резонансное дело М.Н. Супруна и А.В. Дударева (См. напр.: Определение Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 № 1253-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Супруна Михаила Николаевича на нарушение его конституционных прав статьей 137 Уголовного кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=133029 (дата обращения: 02.11.2014).
11. Авдеева М.В., Пиджаков А.Ю. «Тайна» как правовое понятие // Ленинградский юридический журнал. 2012. № 4 (30). С. 137-143.
12. Волчинская Е.К. Коммерческая тайна в системе конфиденциальной информации // Информационное право. 2005. № 3. С. 18.
13. Атаманов Г.А. О законодательстве Российской Федерации в области защиты различного вида тайн и необходимости его корректировки // Право и безопасность. 2011. № 3-4. С. 128.
14. Корсун Р.В. Правовые ограничения на отнесение сведений к государственной тайне в России и других странах бывшего СССР // Безопасность информационных технологий. 2007. № 1. С. 42-45.
15. Занин К.А. Коммерческая тайна как гражданско-правовой институт: общая характеристика, порядок применения и пределы защиты // Вестн. Воронеж. ин-та МВД России. 2011. № 2. С. 148.
16. Верютин В.Н. Отдельные аспекты защиты государственной тайны в Российской Федерации // Вестн. Воронеж. ин-та МВД России. 2009. № 2. С. 19.
17. Кайнов В. И., Кайнова Ю. В. Субъекты, имеющие право на получение сведений, составляющих банковскую тайну // Юридический мир. 2008. № 2. С. 56-57.
18. Занин К.А. Указ.соч. С. 150.
19. Ханова В.С. Актуальные вопросы правовой защиты коммерческой тайны в России // Вестн. УрФО. Безопасность в информационной сфере. 2013. № 4 (10). С. 38.
20. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О коммерческой тайне» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3283.