ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПРИМЕНЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ НОРМ ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫХ ЗОН: ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ НОВЕЛЛЫ

Павел Вадимович Мунтяну

doi:10.35634/2412-9593-2019-29-5-661-667

Павел Вадимович Мунтяну
- ФГБОУ ВО «Удмуртский государственный университет»

DOI: https://doi.org/10.35634/2412-9593-2019-29-5-661-667

Ключевые слова: санитарно-защитная зона, ограничение прав, земельный участок, генеральный план, правила землепользования и застройки, вид разрешенного использования, территориальная зона, градостроительный регламент, убытки, выкуп земельного участка

Аннотация

В статье рассматриваются отдельные вопросы применения новых положений российского законодательства в части установления санитарно-защитных зон для вновь строящихся производственных объектов. Цель работы - обозначить потенциальные проблемы применения норм, касающихся определения границ санитарно-защитной зоны при принятии решения об ее установлении, в связи с введением новой главы XIX Земельного кодекса Российской Федерации и выработать предложения по их решению. Выявлены три разных подхода к определению границ санитарно-защитной зоны, которые могут быть использованы при принятии решения об ее установлении, а также сформулированы конкретные предложения, позволяющие не допустить формирования противоречивой правоприменительной практики. Для исследования использовался комплексный, многосторонний подход к анализу земельного, градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства для выработки оптимального варианта и единых подходов при принятии решения об установлении санитарно-защитных зон. Аргументируется вывод о целесообразности учета градостроительного зонирования, а также вида разрешенного использования земельного участка, его фактического использования при принятии решения об установлении санитарно-защитной зоны.

Литература

1. Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2018. № 32 (ч. 2). Ст. 5135.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (в ред. от 02.08.2019 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
3. Золотова О.А. Правовой режим земель охранных зон: дис. … канд. юрид. наук. М., 2013. 207 с.
4. Болтанова Е.С. Ограничение строительства на территориях специальных зон с особыми условиями использования и режимом хозяйственной деятельности // Хозяйство и право. 2012. № 8. С. 120-127.
5. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 г. № 74 (в ред. от 25.04.2014 г.) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» // Российская газета. 2008. 9 февр.
6. Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (в ред. от 26.07.2019 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.
7. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ (в ред. от 02.08.2019 г.) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16.
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 г. № 222 (в ред. от 21.12.2018 г.) «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» // Собрание законодательства РФ. 2018. № 11. Ст. 1636.
9. Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о санитарно-защитных зонах и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Федеральный портал проектов нормативных правовых актов. URL: https://regulation.gov.ru/projects# npa=87835 (дата обращения: 12.09.2019).
10. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 18.07.2019 г. // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
11. Письмо Минэкономразвития России от 24.04.2017 г. № ОГ-Д23-4755 // СПС «КонсультантПлюс».
12. Письмо ФАС России от 11.01.2016 г. № ИА/90/16 «О применении законодательства Российской Федерации, регулирующего земельные отношения» // СПС «КонсультантПлюс».
13. Волков Г.А. О совершенствовании определения видов разрешенного использования земельных участков // Экологическое право. 2019. № 1. С. 13-19.
14. Трутнев Э.К. Вопросы установления санитарно-защитных зон // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2019. № 6. С. 20-36; № 7. С. 22-38.
15. Моргунова Е.Р. Градостроительное зонирование и его влияние на установление правового режима земель // Юридический мир. 2013. № 11. С. 27-35.
16. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2017 г. по делу № А50-10573/ 2017 // СПС «КонсультантПлюс».
17. Чередников А.В. Публичные и частные интересы в градостроительном зонировании // Пробелы в российском законодательстве. 2011. № 6. С. 147-149.