БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ: НОВЫЕ УПРАВЛЕНЧЕСКО-ПРАВОВЫЕ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ
Ключевые слова:
безвозмездное предоставление земель, новая земельная политика, «дальневосточный гектар», расширение Дальневосточного федерального округа, защита земельных прав коренных малочисленных народов, «дальневосточная» ипотека
Аннотация
В статье приведен анализ изменений традиционных положений земельного законодательства, связанных с безвозмездным выделением дальневосточных земель, согласно специальному закону ФЗ №119, который именуется законом «О дальневосточном гектаре». Проанализированы конституционно-правовые и земельно-правовые основы современной дальневосточной земельной политики. Рассмотрены особенности реализации «дальневосточного гектара» с учетом общепринятых норм лесного законодательства на территориях компактного проживания коренных малочисленных народов, а также на вновь присоединенных к Дальневосточному федеральному округу сибирских территориях. Представлен анализ мер государственной поддержки федерального и регионального уровней («дальневосточная» ипотека и пр.). Дана оценка инвестиционных судов как вновь предлагаемого судебного института. При подготовке использованы работы отечественных исследователей по проблематике освоения дальневосточных территорий, а также статистические данные Федеральных информационных ресурсов (ФИС и АРЧК ДВ), экспертные материалы Общественной палаты РФ и др.
Литература
1. Федеральный закон от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
2. Данные Федеральной информационной системы (ФИС) НаДальнийвосток.РФ // СПС «КонсультантПлюс».
3. Злотникова Т.В. Проблемы и перспективы новой земельной политики на дальневосточных территориях // Вестн. Удм. ун-та. Сер.: Экономика и право. 2018. Т. 28, вып. 5. С.732-739.
4. Рабочие тезисы Общественной Палаты РФ к общественной экспертизе проекта федерального закона. 8 апреля, 2016. URL: https://www.oprf.ru/1449/2133/1537/2192/newsitem/33499
5. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс».
6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
7. Лесной Кодекс РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
8. Федеральный закон от 18 июля 2019 года № 194-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // СПС «КонсультантПлюс».
9. Указ Президента РФ от 14.09.2012 № 1289 (ред. от 15.03.2018) «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» // СПС «КонсультантПлюс».
10. Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СПС «КонсультантПлюс».
11. Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СПС «КонсультантПлюс».
12. Машкова Т.Ю. Особенности правоприменения закона «о дальневосточном гектаре» и ответственность за его нарушение // Конституционно-правовые основы ответственности в сфере экологии: сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. М., МИИГАиК, 2019. 410 с.
13. Машкова Т.Ю. Правовые и экономические инструменты современной дальневосточной земельной политики // Управление земельными и иными природными ресурсами: проблемы правового регулирования и судебной практики: сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф. Йошкар-Ола: МарГУ, 2019. 428 с.
14. Указ Президента РФ № 632 от 03.11.2018г «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утверждённый Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849» // СПС «КонсультантПлюс».
15. Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 94- ФЗ «Об охране озера Байкал» // СПС «КонсультантПлюс».
16. Конвенция об охране всемирного культурного и Природного наследия», принятая на Генеральной конференции Организации Объединенных Наций в Париже в ноябре 1972 года // СПС «КонсультантПлюс».
17. Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» С изменениями и дополнениями от: 22 августа 2004 г., 26 июня 2007 г., 13 мая, 30 декабря 2008 г., 5 апреля 2009 г., 13 июля 2015 г., 27 июня 2018 г., 26 июля 2019 г. // СПС «КонсультантПлюс».
18. Якутские общественники против программы «Дальневосточный гектар» URL: https://www.infpol.ru/news/ asia/116012-yakutskie-obshchestvenniki-protiv-programmy-dalnevostochnyy-gektar-skandal-rassledovaniya/
19. Закон «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)», принятый 24.11.2016г. Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)// СПС «КонсультантПлюс».
20. Злотникова Т.В., Машкова Т.Ю. Современные правовые механизмы освоения дальневосточных территорий // Современные тенденции развития экологического, земельного и аграрного права (Москва, ИГП РАН, 19 июня 2018 г.): междунар. науч.-практ. конф.: сборник / отв. ред. В.В. Устюкова, Т.В. Редникова, О.А. Самончик, Ю.А. Каспрова. М.: ИГП РАН, 2018. 546 с.
21. Машкова Т.Ю. Конституционные основы современной дальневосточной земельной политики // Конституционно-правовые основы ответственности в сфере экологии: сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. М.: МИИГАиК, 2019. 410 с.
22. В Совфеде рассказали, как можно реализовать идею льготной ипотеки в ДФО МОСКВА, 5 сен. РИА Новости. URL: https://ria.ru/20190905/1558339516.html?in=t
23. На Восточном экономическом форуме рассказали о подготовке льготной ипотечной программы для получателей «дальневосточных гектаров». ФИС. Новости. 05.09.2019. URL: https://надальнийвосток.рф/news/detail?id=634
2. Данные Федеральной информационной системы (ФИС) НаДальнийвосток.РФ // СПС «КонсультантПлюс».
3. Злотникова Т.В. Проблемы и перспективы новой земельной политики на дальневосточных территориях // Вестн. Удм. ун-та. Сер.: Экономика и право. 2018. Т. 28, вып. 5. С.732-739.
4. Рабочие тезисы Общественной Палаты РФ к общественной экспертизе проекта федерального закона. 8 апреля, 2016. URL: https://www.oprf.ru/1449/2133/1537/2192/newsitem/33499
5. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс».
6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
7. Лесной Кодекс РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
8. Федеральный закон от 18 июля 2019 года № 194-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // СПС «КонсультантПлюс».
9. Указ Президента РФ от 14.09.2012 № 1289 (ред. от 15.03.2018) «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» // СПС «КонсультантПлюс».
10. Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СПС «КонсультантПлюс».
11. Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СПС «КонсультантПлюс».
12. Машкова Т.Ю. Особенности правоприменения закона «о дальневосточном гектаре» и ответственность за его нарушение // Конституционно-правовые основы ответственности в сфере экологии: сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. М., МИИГАиК, 2019. 410 с.
13. Машкова Т.Ю. Правовые и экономические инструменты современной дальневосточной земельной политики // Управление земельными и иными природными ресурсами: проблемы правового регулирования и судебной практики: сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф. Йошкар-Ола: МарГУ, 2019. 428 с.
14. Указ Президента РФ № 632 от 03.11.2018г «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утверждённый Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849» // СПС «КонсультантПлюс».
15. Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 94- ФЗ «Об охране озера Байкал» // СПС «КонсультантПлюс».
16. Конвенция об охране всемирного культурного и Природного наследия», принятая на Генеральной конференции Организации Объединенных Наций в Париже в ноябре 1972 года // СПС «КонсультантПлюс».
17. Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» С изменениями и дополнениями от: 22 августа 2004 г., 26 июня 2007 г., 13 мая, 30 декабря 2008 г., 5 апреля 2009 г., 13 июля 2015 г., 27 июня 2018 г., 26 июля 2019 г. // СПС «КонсультантПлюс».
18. Якутские общественники против программы «Дальневосточный гектар» URL: https://www.infpol.ru/news/ asia/116012-yakutskie-obshchestvenniki-protiv-programmy-dalnevostochnyy-gektar-skandal-rassledovaniya/
19. Закон «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)», принятый 24.11.2016г. Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)// СПС «КонсультантПлюс».
20. Злотникова Т.В., Машкова Т.Ю. Современные правовые механизмы освоения дальневосточных территорий // Современные тенденции развития экологического, земельного и аграрного права (Москва, ИГП РАН, 19 июня 2018 г.): междунар. науч.-практ. конф.: сборник / отв. ред. В.В. Устюкова, Т.В. Редникова, О.А. Самончик, Ю.А. Каспрова. М.: ИГП РАН, 2018. 546 с.
21. Машкова Т.Ю. Конституционные основы современной дальневосточной земельной политики // Конституционно-правовые основы ответственности в сфере экологии: сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. М.: МИИГАиК, 2019. 410 с.
22. В Совфеде рассказали, как можно реализовать идею льготной ипотеки в ДФО МОСКВА, 5 сен. РИА Новости. URL: https://ria.ru/20190905/1558339516.html?in=t
23. На Восточном экономическом форуме рассказали о подготовке льготной ипотечной программы для получателей «дальневосточных гектаров». ФИС. Новости. 05.09.2019. URL: https://надальнийвосток.рф/news/detail?id=634
Поступила в редакцию
2020-03-05
Опубликована 2020-06-26
Опубликована 2020-06-26