НОВЕЛЛЫ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ
Ключевые слова:
уголовное законодательство, иммунные паспорта, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, преступления против здоровья населения
Аннотация
Актуальность избранной темы вызвана изменениями в действующем российском уголовном законодательстве в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. На основе конкретных примеров подтверждается то, что в различных субъектах Российской Федерации складывается разнообразная практика применения уголовно-правовых норм и это приводит к отсутствию единообразного применения закона. Кроме этого, авторами изучаются криминологические риски внедрения системы иммунных паспортов. Предметом исследования выступили нормы действующего отечественного законодательные, мнения ученых, а также материалы судебно-следственной практики, отражающие специфику применения закона в сфере защиты граждан от угрозы распространения инфекционных заболеваний. Цель исследования заключается в разработке научно обоснованных положений по совершенствованию действующего законодательства и правоприменения, направленных на противодействие посягательствам в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Проводится подробный критический анализ составов преступлений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, исследуются важнейшие для правоприменения вопросы, в том числе связанные с разграничением со смежными составами преступлений и правонарушений. Основные выводы, к которым пришли авторы, и заключения содержат рекомендации по совершенствованию законодательства в данной области и практики его применения. Самостоятельность сделанных выводов подтверждается и всесторонним подходом к изучению новых норм действующего административного и уголовного законодательства, а также материалов судебно-следственной практики.
Литература
1. Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. № 100-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 2020. 3 апр.
2. Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета. 2020. 3 апр.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Российская газета. 2001. 31 дек.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
5. В Карелии возбудили уголовное дело против нарушившей самоизоляцию. URL: https://m.dp.ru/a/2020/ 04/02/V_Karelii_vozbudili_ugolo (дата обращения: 29.06.2020).
6. Северо-Западным следственным управлением на транспорте СК России возбуждены уголовные дела в отношении женщины и мужчины, подозреваемых в покушении на нарушение санитарно-эпидемиологических правил. URL: https://szsut.sledcom.ru/news/item/1452950/ (дата обращения: 29.06.2020).
7. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» // СПС «Консультант Плюс».
8. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» // СПС «КонсультантПлюс».
9. Распоряжении Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 г. № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики». URL: http://www.udmurt.ru/regulatory/?typeid=31183300 &doccnt=25&year=2020. (дата обращения: 29.06.2020).
10. Указ мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ (ред. от 10.04.2020) «О введении режима повышенной готовности» (вместе с «Перечнем непродовольственных товаров первой необходимости», «Перечнем парков культуры и отдыха, музеев-заповедников, музеев-усадеб, иных территорий общего пользования», «Перечнем видов деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей», «Перечнем заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции» Официальный портал мэра и Правительства Москвы. URL: http://www.mos.ru, 10.04.2020 (дата обращения: 29.06.2020).
11. Ушаков Д.Н. Толковый словарь русского языка. URL: http://ru.wikipedia.org/?oldid=10529869 (дата обращения: 29.06.2020).
12. Проект Федерального закона 02/04/05-20/00102447. URL: https://regulation.gov.ru/# (дата обращения: 29.06.2020).
13. Янина И.Ю. Составы постановления в опасность // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 4 (77). С. 124-132.
14. Александр В.К. Состав постановления в опасность в уголовном праве // Вестник экономической безопасности. 2019. № 3. С. 166-180.
15. Тер-Акопов А.А. Ответственность за нарушение специальных правил поведения. М., 1995.С. 128.
16. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Российская газета. 1999. 6 апр.
17. В Приокском районном суде г. Нижний Новгород рассмотрено административное дело о принудительном помещении под медицинское наблюдение нижегородки. URL: http://prioksky.nnov.sudrf.ru/ modules.php?name=press_dep&op=1&did=831 (дата обращения: 29.06.2020).
18. Суд вернул в больницу Петербурга пациентку, которая сбежала из карантина по коронавирусу. URL: https://www.kazan.kp.ru/daily/27092/4165488/ (дата обращения: 29.06.2020).
19. Постановление Правительства Брянской области от 8 мая 2020 г. № 182-п «О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года № 106-п ”О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области”». URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/ View/ 3200202005080004 (дата обращения: 29.06.2020).
20. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Российская газета. 1994. 24 дек.
21. Обзор № 1 по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) // Официальные документы. № 18-19. 2020.
22. В РФ допустили введение «паспорта иммунитета» к коронавирусу. URL: https://news.rambler.ru/community/ 44124397/?utm_content=news_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink https://shraibikus.com/70501-568523696.html (дата обращения: 29.06.2020).
23. Указ губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности». URL: https://government-nnov.ru/?id=256303 (дата обращения: 29.06.2020).
24. Указ мэра Москвы от 5 марта 2020 г. №12-УМ «О введении режима повышенной готовности». URL: http://www.mos.ru, 05.03.2020, в «Вестнике мэра и Правительства Москвы», март 2020 г., # 14 (дата выхода номера в свет 10.03.2020)
25. Комсомольская правда. URL: https://www.nnov.kp.ru/daily/27131.5/4218983/ (дата обращения: 29.06.2020).
26. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Российская газета. 2001. 31 дек.
27. Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Российская газета.1993.10 авг.
28. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности положений пункта 13 статьи 39 Закона Российской Федерации «Об образовании», статьи 1 Федерального закона «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию» и пункта 7 статьи 27 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в связи с запросом Майнского районного суда Ульяновской области, а также жалобами граждан Е.Е. Насоновой и Н.П. Ярушиной от 24 декабря 2000 г. // Российская газета. 2000. 31 окт.
29. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
30. Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Российская газета.1993.10 авг.
31. Никулин М.И., Никитина А.В. Ограничение конституционных (основных) прав и свобод законами субъектов РФ: проблемы допустимости и критерии правомерности // Власть и управление на Востоке России. 2013. № 4. С. 150;
32. Восканян Р.О., Ващенко Т.В. Финансовое обеспечение формирования инновационной инфраструктуры: анализ международной практики // Научные исследования и разработки. Экономика. 2017. Т. 5, № 3. С. 27-33.
33. QR-код смерти: в «Телеграме» развернулась незаконная торговля пропусками по охваченной коронавирусом Москве. URL: https://life.ru/p/1316554 (дата обращения: 29.06.2020).
34. Петербургский предприниматель торговал разрешениями на передвижение по городу. URL: https://news.myseldon.com/ru/news/index/226979641 (дата обращения: 29.06.2020).
35. В Татарстане завели уголовное дело за поддельную справку от работодателя. URL: https://www.kommersant.ru/ doc/4317584 (дата обращения: 29.06.2020).
36. Восканян Р.О. Взаимозависимые лица как угроза экономической безопасности // Проблемы теории и практики управления. 2019. № 1. С. 24-28.
2. Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета. 2020. 3 апр.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Российская газета. 2001. 31 дек.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
5. В Карелии возбудили уголовное дело против нарушившей самоизоляцию. URL: https://m.dp.ru/a/2020/ 04/02/V_Karelii_vozbudili_ugolo (дата обращения: 29.06.2020).
6. Северо-Западным следственным управлением на транспорте СК России возбуждены уголовные дела в отношении женщины и мужчины, подозреваемых в покушении на нарушение санитарно-эпидемиологических правил. URL: https://szsut.sledcom.ru/news/item/1452950/ (дата обращения: 29.06.2020).
7. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» // СПС «Консультант Плюс».
8. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» // СПС «КонсультантПлюс».
9. Распоряжении Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 г. № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики». URL: http://www.udmurt.ru/regulatory/?typeid=31183300 &doccnt=25&year=2020. (дата обращения: 29.06.2020).
10. Указ мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ (ред. от 10.04.2020) «О введении режима повышенной готовности» (вместе с «Перечнем непродовольственных товаров первой необходимости», «Перечнем парков культуры и отдыха, музеев-заповедников, музеев-усадеб, иных территорий общего пользования», «Перечнем видов деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей», «Перечнем заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции» Официальный портал мэра и Правительства Москвы. URL: http://www.mos.ru, 10.04.2020 (дата обращения: 29.06.2020).
11. Ушаков Д.Н. Толковый словарь русского языка. URL: http://ru.wikipedia.org/?oldid=10529869 (дата обращения: 29.06.2020).
12. Проект Федерального закона 02/04/05-20/00102447. URL: https://regulation.gov.ru/# (дата обращения: 29.06.2020).
13. Янина И.Ю. Составы постановления в опасность // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 4 (77). С. 124-132.
14. Александр В.К. Состав постановления в опасность в уголовном праве // Вестник экономической безопасности. 2019. № 3. С. 166-180.
15. Тер-Акопов А.А. Ответственность за нарушение специальных правил поведения. М., 1995.С. 128.
16. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Российская газета. 1999. 6 апр.
17. В Приокском районном суде г. Нижний Новгород рассмотрено административное дело о принудительном помещении под медицинское наблюдение нижегородки. URL: http://prioksky.nnov.sudrf.ru/ modules.php?name=press_dep&op=1&did=831 (дата обращения: 29.06.2020).
18. Суд вернул в больницу Петербурга пациентку, которая сбежала из карантина по коронавирусу. URL: https://www.kazan.kp.ru/daily/27092/4165488/ (дата обращения: 29.06.2020).
19. Постановление Правительства Брянской области от 8 мая 2020 г. № 182-п «О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года № 106-п ”О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области”». URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/ View/ 3200202005080004 (дата обращения: 29.06.2020).
20. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Российская газета. 1994. 24 дек.
21. Обзор № 1 по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) // Официальные документы. № 18-19. 2020.
22. В РФ допустили введение «паспорта иммунитета» к коронавирусу. URL: https://news.rambler.ru/community/ 44124397/?utm_content=news_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink https://shraibikus.com/70501-568523696.html (дата обращения: 29.06.2020).
23. Указ губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности». URL: https://government-nnov.ru/?id=256303 (дата обращения: 29.06.2020).
24. Указ мэра Москвы от 5 марта 2020 г. №12-УМ «О введении режима повышенной готовности». URL: http://www.mos.ru, 05.03.2020, в «Вестнике мэра и Правительства Москвы», март 2020 г., # 14 (дата выхода номера в свет 10.03.2020)
25. Комсомольская правда. URL: https://www.nnov.kp.ru/daily/27131.5/4218983/ (дата обращения: 29.06.2020).
26. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Российская газета. 2001. 31 дек.
27. Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Российская газета.1993.10 авг.
28. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности положений пункта 13 статьи 39 Закона Российской Федерации «Об образовании», статьи 1 Федерального закона «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию» и пункта 7 статьи 27 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в связи с запросом Майнского районного суда Ульяновской области, а также жалобами граждан Е.Е. Насоновой и Н.П. Ярушиной от 24 декабря 2000 г. // Российская газета. 2000. 31 окт.
29. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
30. Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Российская газета.1993.10 авг.
31. Никулин М.И., Никитина А.В. Ограничение конституционных (основных) прав и свобод законами субъектов РФ: проблемы допустимости и критерии правомерности // Власть и управление на Востоке России. 2013. № 4. С. 150;
32. Восканян Р.О., Ващенко Т.В. Финансовое обеспечение формирования инновационной инфраструктуры: анализ международной практики // Научные исследования и разработки. Экономика. 2017. Т. 5, № 3. С. 27-33.
33. QR-код смерти: в «Телеграме» развернулась незаконная торговля пропусками по охваченной коронавирусом Москве. URL: https://life.ru/p/1316554 (дата обращения: 29.06.2020).
34. Петербургский предприниматель торговал разрешениями на передвижение по городу. URL: https://news.myseldon.com/ru/news/index/226979641 (дата обращения: 29.06.2020).
35. В Татарстане завели уголовное дело за поддельную справку от работодателя. URL: https://www.kommersant.ru/ doc/4317584 (дата обращения: 29.06.2020).
36. Восканян Р.О. Взаимозависимые лица как угроза экономической безопасности // Проблемы теории и практики управления. 2019. № 1. С. 24-28.
Поступила в редакцию
2020-05-30
Опубликована 2020-08-13
Опубликована 2020-08-13