ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
Ключевые слова:
прокурорский надзор, обеспечение защиты прав человека и гражданина, принципы прокурорской деятельности, полномочия прокурора, объект реализации прокурорского надзора, законность, суд, защитник, профилактика, гласность
Аннотация
В статье обосновывается, что понятие «прокурорский надзор за деятельностью правоохранительных органов» используется в нескольких аспектах. Данный подход позволяет рассматривать обозначенное явление как систему норм, регулирующих общественные отношения по проверке исполнения законов правоохранительными органами; как уголовно-процессуальные отношения; как уголовно-процессуальную деятельность прокуратуры. Исследуется структура реализации прокурорского надзора за правоохранительными органами, которая включает в себя в качестве элементов субъект реализации, объект реализации, средства реализации. Приводятся аргументы в пользу того, что объектом реализации прокурорского надзора за деятельностью правоохранительных органов является деятельность прокуратуры, направленная на проверку точности исполнения законов правоохранительными органами, включая применение к ним мер прокурорского реагирования. Изучается субъект реализации прокурорского надзора за правоохранительными органами, который представлен прокуратурой. Характеризуются средства реализации прокурорского надзора за деятельностью правоохранительных органов. Формулируется определение указанного реализационного процесса, раскрываются его особенности, к которым относятся протекание указанной реализации в рамках прокурорско-надзорных отношений; осуществление в интересах общества, государства и человека; проявление в форме правомерных действий; опора на сложную правовую базу, ядром которой выступает Закон о прокуратуре.
Литература
1. Луговик В.Ф. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью: предмет, процедура и порядок представления документов // Оперативно-розыскное право. 2017. № 1 (1). С. 9-10.
2. Буланова Н.В. Предмет и пределы прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия // Энциклопедия; под общ. ред. О.С. Капинус. М.: Фолиант, 2013. 639 c.
3. Семенцов В.А., Пестов А.Д. Процессуальные полномочия прокурора при производстве дознания в сокращенной форме: монография. М.: Юрлитинформ, 2017. 173 c.
4. Бабаев С.Н. Проблемы разработки и преподавания учебного курса «Международные правоохранительные организации» // Вестник Воронеж. ун-та. 2008. № 1 (4). С. 356.
5. Спасович В.Д. О теории судебно-уголовных доказательств в связи с судоустройством и судопроизводством // Теория судебных доказательств в уголовном процессе: конец XIX - начало XX века: хрестоматия / сост. Ю.В. Астафьев, А.Ю. Астафьев. Воронеж: Изд. дом ВГУ, 2016. 93 c.
6. Якимович Ю.К. Избранные труды. СПб.: Юридический центр-Пресс, 2011. 770 c.
7. Щукин В.В. Правоохранительная служба в системе государственной службы РФ // Российский следователь. 2005. № 6. С. 56-59.
8. Симонов А.А. Место федеральной службы судебных приставов в системе правоохранительных органов России // Юристъ-Правоведъ. 2010. № 1. С. 111-115.
9. Фокин В.М. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник. М.: Былина, 2003.254 c.
10. Бессарабов В.Г., Добрецов Д.Г. Цели, задачи, предмет, объекты и пределы прокурорского надзора за соблюдением социальных прав человека и гражданина // Энциклопедия / под общ. ред. О.С. Капинус. М.: Фолиант, 2013. 560 c.
11. Миронченко С.Ю. Органы внутренних дел на транспорте как объекты надзора транспортных прокуратур // Энциклопедия; под общ. ред. О.С. Капинус. М.: Фолиант, 2013. 211 c.
12. Диканова Т.А. Таможенные органы как объекты надзора транспортных прокуратур // Энциклопедия; под общ. ред. О.С. Капинус. М.: Фолиант, 2013. 452 c.
13. Рябцев В.П. Прокурорский надзор: курс лекций. М.: Норма, 2006. 286 c.
14. Тадевосян В.С. Прокурорский надзор в системе советского права // Социалистическая законность. 1958. № 1. С. 39-43.
15. Карпышева Ю. Роль представления прокурора об устранении нарушений закона в профилактике правонарушений // Законность. 2019. № 12. 36-38 c.
16. Трухачев В.В. Полномочия суда в ходе досудебного производства и основания производства следственных действий без судебного решения // Вестник Воронеж. гос. ун-та. Сер.: Право. 2014. № 3 (18). C.180-190.
17. Овсянников И. Доследственная проверка и срок давности привлечения к уголовной ответственности // Законность. 2019. № 12. С. 56-59.
18. Тишков Д.С. Отдельные направления совершенствования законодательства, регулирующего полномочия прокурора по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина // Российская юстиция. 2020. № 1. С. 64-66
19. Прокурорский надзор: учебник для бакалавров / под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. 11-е изд. Сер.: Бакалавр, углубленный курс. М.: Юрайт, 2014. 556 c.
20. Прокурорский надзор: учебник и практикум для академического бакалавриата / под ред. А.Ф. Смирнова, А.А. Усачева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2018. 483 c.
21. Определение Судебной коллегии по уголовным делам от 29 мая 2019 г. № 5-УД19-56. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_329423/706990b7e01a8935009a2b291fa07a40a548cfed/
22. Настольная книга прокурора / под общ. ред. С.Г. Кехлерова и О.С. Капинус; науч. ред. А.Ю. Винокуров. М.: Юрайт, 2012. 481 с.
23. Средства прокурорской деятельности: проблемы теории и практики: монография / О.Н. Коршунова, В.В. Лавров, Е.Л. Никитин и др. М.: Компания КнорРус (Москва), 2019. 286 с.
24. Плугарь Д. Вопросы процедурных условий проведения прокурорских проверок // Законность. 2019. № 8. С. 33-37.
25. Стельмах В.Ю. Понятие и система средств доказывания в уголовном судопроизводстве // Вестник Оренбург. гос. ун-та. 2016. № 6 (194). С. 90-95.
26. Варфоломеева Т.В. Криминалистика и профессиональная деятельность защитника. Киев: Вища шк., 1979. 149 с.
27. Бессарабов Г.Г. Прокурорский надзор за соблюдением права на свободу совести в учреждениях пенитенциарной системы Российской Федерации: дис. …канд. юрид. наук. М., 2010. 237 с.
28. Абрамов А.Б. Сущность судебного контроля в уголовном судопроизводстве // Политические, экономические и социокультурные аспекты регионального управления на европейском севере: материалы XI Всерос.науч.-теор. конф. (г. Сыктывкар, 25-26 октября 2012 г.). Ч.1. Сыктывкар: Изд-во ГАОУ ВПО «КРАГСиУ», 2012. 286 с.
29. Гринюк Е.Н. Роль прокурора в обеспечении прав участников уголовного процесса на досудебных стадиях: дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 2018. 280 с.
30. Абдул-Кадыров Ш.М. Осуществление прокурором уголовного преследования и надзора за исполнением законов в досудебном производстве: дис. … канд. юрид. наук. М., 2016. 195 с.
31. Татьянина Л.Г. Деятельность прокурора по защите прав заявителя в стадии возбуждения уголовного дела: проблемы и пути их решения // Деятельность прокуратуры Российской Федерации по защите прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства: сб. материалов V Всерос. науч.-практ. конф. (Сухаревские чтения) / под общ. ред. О.С. Капинус; науч. ред. А.Ю. Винокуров. 2020. С. 337-341.
32. Насонова И.А., Насонов А. Руководитель следственного органа и начальник подразделения дознания как субъекты обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту // Вестник Воронеж. ин-та ФСИН России, 2012. №2. С. 90-92.
33. Татьянина Л.Г. Виды деятельности прокурора в уголовном процессе России // Вестник Сибир. юрид. ин-та МВД России. 2010. № 3 (7). С. 303-3.
34. Насонов А.А. Реализация в уголовном процессе России права на защиту лица при выдаче для уголовного преследования: дис. … канд. юрид. наук. М., 2018. 204 с.
35. О некоторых структурных особенностях обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту // Политические, экономические и социально-культурные аспекты регионального управления на Европейском Севере: материалы XI Всерос. науч.-теор. конф. (с междунар. участием). 2012.
2. Буланова Н.В. Предмет и пределы прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия // Энциклопедия; под общ. ред. О.С. Капинус. М.: Фолиант, 2013. 639 c.
3. Семенцов В.А., Пестов А.Д. Процессуальные полномочия прокурора при производстве дознания в сокращенной форме: монография. М.: Юрлитинформ, 2017. 173 c.
4. Бабаев С.Н. Проблемы разработки и преподавания учебного курса «Международные правоохранительные организации» // Вестник Воронеж. ун-та. 2008. № 1 (4). С. 356.
5. Спасович В.Д. О теории судебно-уголовных доказательств в связи с судоустройством и судопроизводством // Теория судебных доказательств в уголовном процессе: конец XIX - начало XX века: хрестоматия / сост. Ю.В. Астафьев, А.Ю. Астафьев. Воронеж: Изд. дом ВГУ, 2016. 93 c.
6. Якимович Ю.К. Избранные труды. СПб.: Юридический центр-Пресс, 2011. 770 c.
7. Щукин В.В. Правоохранительная служба в системе государственной службы РФ // Российский следователь. 2005. № 6. С. 56-59.
8. Симонов А.А. Место федеральной службы судебных приставов в системе правоохранительных органов России // Юристъ-Правоведъ. 2010. № 1. С. 111-115.
9. Фокин В.М. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник. М.: Былина, 2003.254 c.
10. Бессарабов В.Г., Добрецов Д.Г. Цели, задачи, предмет, объекты и пределы прокурорского надзора за соблюдением социальных прав человека и гражданина // Энциклопедия / под общ. ред. О.С. Капинус. М.: Фолиант, 2013. 560 c.
11. Миронченко С.Ю. Органы внутренних дел на транспорте как объекты надзора транспортных прокуратур // Энциклопедия; под общ. ред. О.С. Капинус. М.: Фолиант, 2013. 211 c.
12. Диканова Т.А. Таможенные органы как объекты надзора транспортных прокуратур // Энциклопедия; под общ. ред. О.С. Капинус. М.: Фолиант, 2013. 452 c.
13. Рябцев В.П. Прокурорский надзор: курс лекций. М.: Норма, 2006. 286 c.
14. Тадевосян В.С. Прокурорский надзор в системе советского права // Социалистическая законность. 1958. № 1. С. 39-43.
15. Карпышева Ю. Роль представления прокурора об устранении нарушений закона в профилактике правонарушений // Законность. 2019. № 12. 36-38 c.
16. Трухачев В.В. Полномочия суда в ходе досудебного производства и основания производства следственных действий без судебного решения // Вестник Воронеж. гос. ун-та. Сер.: Право. 2014. № 3 (18). C.180-190.
17. Овсянников И. Доследственная проверка и срок давности привлечения к уголовной ответственности // Законность. 2019. № 12. С. 56-59.
18. Тишков Д.С. Отдельные направления совершенствования законодательства, регулирующего полномочия прокурора по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина // Российская юстиция. 2020. № 1. С. 64-66
19. Прокурорский надзор: учебник для бакалавров / под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. 11-е изд. Сер.: Бакалавр, углубленный курс. М.: Юрайт, 2014. 556 c.
20. Прокурорский надзор: учебник и практикум для академического бакалавриата / под ред. А.Ф. Смирнова, А.А. Усачева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2018. 483 c.
21. Определение Судебной коллегии по уголовным делам от 29 мая 2019 г. № 5-УД19-56. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_329423/706990b7e01a8935009a2b291fa07a40a548cfed/
22. Настольная книга прокурора / под общ. ред. С.Г. Кехлерова и О.С. Капинус; науч. ред. А.Ю. Винокуров. М.: Юрайт, 2012. 481 с.
23. Средства прокурорской деятельности: проблемы теории и практики: монография / О.Н. Коршунова, В.В. Лавров, Е.Л. Никитин и др. М.: Компания КнорРус (Москва), 2019. 286 с.
24. Плугарь Д. Вопросы процедурных условий проведения прокурорских проверок // Законность. 2019. № 8. С. 33-37.
25. Стельмах В.Ю. Понятие и система средств доказывания в уголовном судопроизводстве // Вестник Оренбург. гос. ун-та. 2016. № 6 (194). С. 90-95.
26. Варфоломеева Т.В. Криминалистика и профессиональная деятельность защитника. Киев: Вища шк., 1979. 149 с.
27. Бессарабов Г.Г. Прокурорский надзор за соблюдением права на свободу совести в учреждениях пенитенциарной системы Российской Федерации: дис. …канд. юрид. наук. М., 2010. 237 с.
28. Абрамов А.Б. Сущность судебного контроля в уголовном судопроизводстве // Политические, экономические и социокультурные аспекты регионального управления на европейском севере: материалы XI Всерос.науч.-теор. конф. (г. Сыктывкар, 25-26 октября 2012 г.). Ч.1. Сыктывкар: Изд-во ГАОУ ВПО «КРАГСиУ», 2012. 286 с.
29. Гринюк Е.Н. Роль прокурора в обеспечении прав участников уголовного процесса на досудебных стадиях: дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 2018. 280 с.
30. Абдул-Кадыров Ш.М. Осуществление прокурором уголовного преследования и надзора за исполнением законов в досудебном производстве: дис. … канд. юрид. наук. М., 2016. 195 с.
31. Татьянина Л.Г. Деятельность прокурора по защите прав заявителя в стадии возбуждения уголовного дела: проблемы и пути их решения // Деятельность прокуратуры Российской Федерации по защите прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства: сб. материалов V Всерос. науч.-практ. конф. (Сухаревские чтения) / под общ. ред. О.С. Капинус; науч. ред. А.Ю. Винокуров. 2020. С. 337-341.
32. Насонова И.А., Насонов А. Руководитель следственного органа и начальник подразделения дознания как субъекты обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту // Вестник Воронеж. ин-та ФСИН России, 2012. №2. С. 90-92.
33. Татьянина Л.Г. Виды деятельности прокурора в уголовном процессе России // Вестник Сибир. юрид. ин-та МВД России. 2010. № 3 (7). С. 303-3.
34. Насонов А.А. Реализация в уголовном процессе России права на защиту лица при выдаче для уголовного преследования: дис. … канд. юрид. наук. М., 2018. 204 с.
35. О некоторых структурных особенностях обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту // Политические, экономические и социально-культурные аспекты регионального управления на Европейском Севере: материалы XI Всерос. науч.-теор. конф. (с междунар. участием). 2012.
Поступила в редакцию
2021-05-12
Опубликована 2021-08-12
Опубликована 2021-08-12