К ВОПРОСУ ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ПО УТИЛИЗАЦИИ И ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ НАИБОЛЕЕ ОПАСНЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ: МНЕНИЕ СУДЕБНОГО ЭКСПЕРТА И АВТОРА ЗАКОНА ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ

Тамара Владимировна Злотникова

doi:10.35634/2412-9593-2022-32-3-511-520

Тамара Владимировна Злотникова
- ФГБОУ ВО «Московский государственный университет геодезии и картографии» (МИИГАиК)

DOI: https://doi.org/10.35634/2412-9593-2022-32-3-511-520

Ключевые слова: изменения законодательства об экологической экспертизе, государственная экологическая экспертиза, опасные промышленные отходы, безопасное обращение с опасными промышленными отходами, общественная экологическая экспертиза, термическое обезвреживание отходов, диоксиновые загрязнения, роль общественности в принятии экологически значимых решений

Аннотация

Работа посвящена анализу правоприменения норм ФЗ «Об экологической экспертизе» на примере проведенной в 2020 году Росприроднадзором государственной экологической экспертизы проектной документации «Производственно-технический комплекс по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I и II классов опасности «Марадыковский» в Кировской области. В статье проанализированы правовые и экологические последствия некачественной разработки проектной документации по нескольким подобным однотипным проектам, а также показана несостоятельность, низкий уровень проведения по ним государственных экологических экспертиз (ГЭЭ). Приведенный анализ и выявленные нарушения в проведении ГЭЭ основаны на личном опыте рецензирования указанной государственной экспертизы. Показана роль разных общественных экспертиз проектов подобных объектов и проанализировано их качество. По итогам анализа и рецензирования высказаны предложения, способствующие устранению выявленных недостатков и нарушений.

Литература

1. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Законопроект 94578-8. URL: sozd.duma.gov.ru›bill/94578-8.
2. Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8515/
3. Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы: Постановление Правительства РФ от 11.06.1996 №698. URL: Consultant.ru›document/cons_doc_LAW_10724/…/.
4. Об охране окружающей среды: Федеральный закон. URL: base.garant.ru›12125350/.
5. Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ. URL: Consultant.ru› document/cons_doc_LAW_19109/.
6. О проведении государственной экологической экспертизы проектов технической документации на новые технику, технологию»: «К новым технологиям относятся впервые предлагаемые к использованию на территории Российской Федерации и прошедшие апробацию технологии: Письмо Минприроды России от 13.05.2011 № 05-12-44/7250. URL: docs.cntd.ru›document/902335131.
7. Перечень поручений Президента РФ от 13.10.2017 г. №Пр-2066. URL: base.garant.ru›71794432/.
8. О состоянии и об охране окружающей среды… Государственные доклады. ГД-2018. URL: mnr.gov.ru›… o_sostoyanii…okhrane…sredy…federatsii…
9. Раздельный сбор мусора полностью внедрили в 26.. URL: tass.ru› Общество›8827135.
10. О подписании Минаматской конвенции по ртути: Распоряжение Правительства РФ от 07.07.2014 № 1242-р. URL: base.garant.ru›70692456/.
11. Методические рекомендации по организации сбора отработанных энергосберегающих люминесцентных ламп у населения / В.Н. Тимошин [и др.]; Ассоц. предприятий по обращению с ртутьсодержащими отходами (НП "АРСО"). М.: АРСО, 2014. URL: geokniga.org›books/15468.
12. Как перерабатывают ртутные лампы…. URL: https://trends.rbc.ru/trends/green/5d6662ef9a7947434de36f14.
13. Базельская Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением ратифицирована: Федеральный закон РФ от 25.11.1994 № 49-ФЗ. URL: base.garant.ru›2108511/.
14. Уголовный Кодекс РФ. URL: base.garant.ru.
15. О промышленной безопасности опасных производственных объектов. URL: base.garant.ru›11900785/.
16. Перечень основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения наилучших доступных технологий», утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 20.06.2017 г. № 1299-р. URL: base.garant.ru›71706378/.
17. О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям: Постановление Правительства РФ от 23.12.2014 № 1458. URL: base.garant.ru›70829288/.
18. Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды «Технологические показатели наилучших доступных технологий обезвреживания отходов термическим способом (сжигание отходов)»: Приказ Минприроды РФ от 24.04.2019 г., № 270. URL: docs.cntd.ru›document/554656156.