ИНСТРУМЕНТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ СУБФЕДЕРАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ

Аннотация

В статье рассмотрены вопросы обеспечения сбалансированности субфедерального бюджета как неотъемлемого звена бюджетной системы федеративного государства. Бюджетным кодексом РФ установлен принцип сбалансированности, закрепляющий обязанность принятия бездефицитного бюджета, а при необходимости - определения объема и источников финансирования его дефицита. Вместе с тем серьезной методологической и организационной проблемой является обеспечение сбалансированности бюджета на стадии его исполнения. Высокая степень централизации налогово-бюджетных полномочий в федеральном центре, ограниченность влияния на состав доходов субфедеральных бюджетов и, соответственно, на баланс доходной и расходной частей, предопределяет объективную потребность разработки концепции обеспечения сбалансированности субфедерального бюджета. Цель настоящего исследования - выявление и обоснование инструментов управления налоговыми доходами как основным источником доходов бюджета и элементом многоуровневой концепции обеспечения сбалансированности субфедерального бюджета. Методологической основой настоящего исследования послужили системный подход, методы группировок, анализа, сравнения. В качестве информационно-эмпирической базы использованы труды отечественных ученых по вопросам бюджетно-налоговой политики, обеспечения сбалансированности бюджетов, официальные данные Росстата, Федерального казначейства. Результатом является разработка отдельных инструментов, обеспечивающих сбалансированность бюджета и лежащих в сфере управления налогообложением на субфедеральном уровне. Особенностью предложенных инструментов является их нахождение в пределах компетенции органов власти субъектов РФ, а их реализация не требует дополнительного финансирования и не влечет дополнительной административной нагрузки.