ПРИЗНАКИ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА В РЕШЕНИЯХ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ НА ПРИМЕРЕ САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫХ ЗОН

Павел Вадимович Мунтяну

doi:10.35634/2412-9593-2022-32-5-927-933

Павел Вадимович Мунтяну
- ФГБОУ ВО «Удмуртский государственный университет»

DOI: https://doi.org/10.35634/2412-9593-2022-32-5-927-933

Ключевые слова: зона с особыми условиями использования территории, санитарно-защитная зона, нормативный правовой акт, официальное опубликование, публичный сервитут, защита прав, баланс интересов

Аннотация

В статье рассматриваются теоретические и практические проблемы, связанные с выявлением признаков нормативно-правового акта в решениях об установлении зон с особыми условиями использования территорий, а также связанные с моментом и порядком вступления в силу таких решений. Анализ особого порядка принятия решения на примере санитарно-защитных зон, особого содержания ограничений и особого территориального охвата в таком регулировании позволили выявить аргументы в пользу и против признания решений об установлении зон нормативными правовыми актами. Ненормативный правовой акт представляет собой властное решение органа власти, для оспаривания которого процессуальное законодательство отдает три месяца. Признание недействительным нормативного правового акта возможно в течение всего срока действия данного акта. Убедиться в необходимости признания решения об установлении зоны нормативным правовым актом позволяет исследование порядка вступления в силу такого решения на примере санитарно-защитных зон. Решение об установлении зоны вступает в силу с момента внесения сведений о зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Единственным гарантированным способом получения информации о содержании такого решения и дате занесения его в реестр служит выписка из Единого государственного реестра недвижимости. Данная выписка предоставляется Росреестром за плату. Такой механизм идет в разрез с представлением об общедоступности и всеобщности сведений о нормативных правовых актах. Результаты исследования могут быть использованы для совершенствования законодательства в сфере правового регулирования зон с особыми условиями использования территорий.

Литература

1. Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2018. 32 (Часть II). Ст. 5135.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
3. Золотова О.А. Правовой режим охранных зон: дис. … канд. юрид. наук. М., 2013. 207 с.
4. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» // Российская газета. 2019. № 6.
5. Решение Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии от 11.07.2022 г. № Р/29-У «Об установлении санитарно-защитной зоны для объекта: «Реконструкция лабораторий ООО «Чебоксарский центр испытаний» по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Ломоносова, д.2» // Официальный сайт Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии. URL: https://21.rospotrebnadzor.ru (дата обращения: 05.09.2022).
6. Решение Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 27.08.2021 г. № 140 «Об установлении санитарно-защитной зоны для скважины № 62 Архангельского месторождения нефти Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» По адресу: Пермский край, район Усольский, деревня Малое Романово» // Официальный сайт Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю. URL: https://59.rospotrebnadzor.ru (дата обращения: 05.09.2022).
7. Решение Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 25.08.2018 г. № 26 «Об установлении размеров санитарно-защитной зоны для ООО «Пермская сетевая компания» (площадка по адресу: г. Пермь, ул. Косякова, 23)» // Официальный сайт Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю. URL: https://59.rospotrebnadzor.ru (дата обращения: 05.09.2022).
8. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 г. № 22-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2015. № 10. Ст. 1391.
9. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.
10. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237.
11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Российская газета. 1995. № 247.
12. Указ Президента РФ от 23.05.1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 1996. № 99.
13. Волков Г.А. О совершенствовании определения видов разрешенного использования земельных участков // Экологическое право. 2019. № 1. С. 13-19.
14. Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» // Собрание законодательства РФ. 2018. № 11. Ст. 1636.
15. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» // Собрание законодательства РФ. 2015. № 29 (Часть I). Ст. 4344.
16. Приказ Росреестра от 13.05.2020 г. № П/0145 «Об установлении размеров платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 22.07.2020).
17. Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов» // Собрание законодательства РФ. 2018. 32 (Часть II). Ст. 5134.
18. Определение Верховного Суда РФ от 01.07.2022 г. № 308-ЭС22-9955 по делу № А53-10735/2021 // СПС «КонсультантПлюс».