ЗЕМСКАЯ РЕФОРМА В РОССИИ: ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ КОНТЕКСТ

Алена Анатольевна Иванова

doi:10.35634/2412-9593-2022-32-6-1069-1077

Алена Анатольевна Иванова
- ФГБОУ ВО «Удмуртский государственный университет»

DOI: https://doi.org/10.35634/2412-9593-2022-32-6-1069-1077

Ключевые слова: муниципальные реформы, правовое регулирование, публичное управление, земская реформа, положения, земства, земские собрания, земские управы, Вятская губерния, Удмуртия

Аннотация

В статье рассмотрены вопросы правового регулирования земского самоуправления во второй половине 19 века на основании действовавших нормативных актов Российской империи. Актуальность обращения к данной теме определяется проведением очередного этапа муниципальной реформы в России, обусловленным включением Конституцией РФ 1993 г. местного самоуправления и государственного управления в единую систему публичной организации власти, необходимостью обобщения исторического опыта для предоставления законодательным органам власти рекомендаций по применению некоторых правовых конструкций, не потерявших своей значимости спустя столетия. Автор анализирует указания, распоряжения и положения, определявшие порядок организации земского самоуправления в Вятской губернии. Детально характеризует преобразования, проведенные в уездах, входящих в состав современной Удмуртии, на основании сравнения узаконений 1864 и 1890 гг. Подробно раскрываются компетенция земств, порядок формирования, функционирования и взаимодействие земских органов при исполнении возложенных на них полномочий. Особое внимание уделяется правовому регулированию избирательных прав различных категорий населения. В завершении изложения формулируются некоторые выводы по эффективной организации публичного управления с учетом земских реформ в современных правовых условиях.

Литература

1. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти».
2. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике».
3. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2. Т. XXXIX. Отделение 1. СПб., 1867. С. 1-21.
4. Веселовский Б.Б. История земства за сорок лет. СПб., 1911. Т. 3. С. 45.
5. Памятная книга Вятской губернии и календарь 1907 г. Вятка, 1907 г.
6. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3. Т. 10. Отделение 1. № 6927. С. 495-511.