ОСОБЕННОСТИ И МЕТОДИКА ПРИМЕНЕНИЯ ЭКСПЕРТНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ПРИ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

Аннотация

В статье рассматривается методика применения экспертно-аналитического метода исследования для анализа эффективности мер по противодействию коррупции на государственном и региональном уровне. Уточняются понятия субъекта и объекта коррупционных действий, уровня коррупционности, основные направления существующих мер противодействия коррупции. Раскрывается цель экспертно-аналитического исследования как выявление проблемных отношений, эффективности регулирования и правоприменения в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг субъектам предпринимательской деятельности в регионах России. В качестве основных задач экспертно-аналитического исследования автор видит сравнительный анализ эффективности предоставления федеральными, региональными и муниципальными органами власти государственных и муниципальных услуг субъектам предпринимательской деятельности; измерение уровня коррупции и коррупционных рисков при выполнении органами власти и управления государственных (муниципальных) функций и оказании государственных (муниципальных) услуг в сфере предпринимательской деятельности. Делается вывод о том, что в рамках экспертно-аналитического исследования эффективности противокоррупционных мер целесообразно использование комплексного инструментального показателя эффективности правового регулирования (ЭПР*), который рассчитывается как усредненная сумма входящих в его состав локальных индикаторов эффективности нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления государственных (муниципальных) услуг субъектам предпринимательской деятельности, включая полноту и качество правового регулирования, длительность срока и оптимальность процедуры. Показана методика расчета средних показателей и индексов эффективности правового регулирования (ЭПР*), которая позволяет определить для каждой государственной (муниципальной) услуги систему параметров (координат), относительно которых, с учетом признаков эффективности правоприменения и уровня коррупционности, осуществляются приоритетность выбора и очередность специализированной антикоррупционной экспертизы соответствующих услуг органов власти.