ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В РЕГИОНАХ: СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

Аннотация

В статье рассматриваются особенности и факторы эффективности осуществления государственных и муниципальных услуг на современном этапе на примере региональных отделений. На федеральном и муниципальном уровнях проявляются единые закономерности в сфере содействия органов власти субъектам предпринимательской деятельности. Автор подчеркивает, что одним из факторов, снижающих эффективность государственных и муниципальных услуг, в том числе в регионах, являются коррупционные практики. Приводятся данные регионального экспертно-аналитического исследования, где в качестве экспертов выступали представители бизнеса и власти (г. Саратов, Волгоград, Ульяновск). Цель исследования - выявить и проанализировать работу органов государственной и муниципальной власти, барьеры при оказании услуг предпринимателям, в том числе через призму коррупционных рисков. Сравниваются точки зрения и оценки этой работы экспертов - представителей органов власти с одной стороны и экспертов - представителей предпринимательства с другой. Анализируются и ранжируются факторы повышения эффективности услуг органов государственной и муниципальной власти: оптимизация документов, требуемых при предоставлении услуги; усиление персональной ответственности должностных лиц за соблюдение регламентов; ведение мониторинга качества и доступности услуг предпринимателям; введение санкций за отсутствие регламентов и нарушения нормативов качества услуг; уменьшение числа оснований для отказа в предоставлении услуг. Отмечается экспертная поддержка требования персонифицировать ответственность должностных лиц за соблюдение регламентов как основного субъективного фактора и основания эффективности услуг органов власти. В качестве основных барьеров качественного предоставления рассматриваемых услуг представители экспертных групп со стороны бизнеса и власти называют классические признаки коррупциогенности нормативных актов: противоречивость и разночтения норм и наличие пробелов в законодательстве.