ДЕФИЦИТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ В МУНИЦИПАЛИТЕТАХ ПЕРМСКОГО КРАЯ: КЕЙСЫ КРАСНОКАМСКОГО И НЫТВЕНСКОГО ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
Ключевые слова:
устойчивое развитие, цели устойчивого развития, муниципалитеты, Пермский край, Краснокамский городской округ, Нытвенский городской округ
Аннотация
Статья посвящена анализу ограничений и дефицитов в рамках административной реализации политики устойчивого развития на муниципальном уровне (на примерах муниципалитетов Пермского края - Нытвенском городском округе и Краснокамском городском округе). Ключевыми исследовательскими методами выступили социологические опросные техники: экспертные интервью, интервью представителей муниципальной власти и муниципальной общественности. Результаты исследования частично подтвердили основные теоретические гипотезы. Дефициты кадрового и ресурсного характера являются одними из ключевых факторов, ограничивающих реализацию политики устойчивого развития в исследуемых муниципалитетах. Ряд дополнительных факторов административного, финансового, правового характера также являются значимыми ограничителями. Жесткая вертикальная административная политика «сверху» оказывает влияние опосредованно, и гипотеза в данном отношении подтвердилась лишь частично.
Литература
1. Баландин Д. А., Баландин Е. Д., Пыткин А. Н. Развитие сельских территорий региона на принципах зеленой экономики // Вопросы инновационной экономики. 2019. Т. 9. № 3. С. 813-822.
2. Блусь П. И., Минина С. В. Система управления регионом как фактор обеспечения устойчивого развития Пермского края // Ars Administrandi. Искусство управления. 2010. № 2. С. 20-30.
3. Бобылев С. Н. Индикаторы устойчивого развития: региональное измерение. Пособие по региональной экологической политике. Москва, 2007.
4. Бобылев С. Н. Устойчивое развитие: парадигма для будущего // Мировая экономика и международные отношения. 2017. Т. 61. № 3. С. 107-113.
5. Бобылев С. Н. Устойчивое развитие в интересах будущих поколений: экономические приоритеты // Мир новой экономики. 2017. № 3. С. 90-96.
6. Бузмаков С. А. Устойчивое развитие и региональная сеть ООПТ // Экологические проблемы. Взгляд в будущее. Сборник трудов IX Международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону - Таганрог, 2020. С. 86-89.
7. Буторина О. В., Осипова М. Ю. Развитие рынка недвижимости как фактор устойчивого развития региона на примере Пермского края // Инновационное развитие строительных саморегулируемых организаций. 2015. № 5. С. 56-70
8. Васильченко А. И. Региональные особенности устойчивого развития Пермского края // Экономические исследования и разработки. 2019. № 11. С. 98-106.
9. Данилов-Данильян В. И., Лосев К. С. Экологический вызов и устойчивое развитие. Москва, 2000.
10. Данилов-Данильян В. И. Устойчивое развитие. Теоретико-методологический анализ // Экономика и математические методы. 2003. Т. 39. № 2. С. 123-135.
11. Декларация Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды. Стокгольм, 1972. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declarathenv.shtml (дата обращения: 24.12.2023).
12. Доклад Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию, ООН, Йоханесбург, ЮАР, 2002.
13. Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года. Министерство экономического развития Российской Федерации. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/ffccd6ed40dbd803eedd11bc8c9f7571/Plan_po_dostizheniyu_nacionalnyh_celey_razvitiya_do_2024g.pdf (дата обращения: 24.12.2023).
14. Клименков Г. В. Аспекты безопасности в рамках разработки стратегии устойчивого развития малого города (город Кунгур Пермского края) // Вестник Челябинского государственного университета. 2009. № 19 (157). С. 44-51.
15. Клименков Г. В. Состояние и тенденции развития агропромышленного комплекса и сельских территорий Пермского края // Экономика региона. 2011. № 4 (28). С. 233-239.
16. Ковалева Т. Ю. Оценка стратегических позиций региональных кластеров: методический инструментарий и результаты его применения (на примере экономики Пермского края) // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Серия: Социальные науки. 2016. № 3 (43). С. 38-47.
17. Котомина О. В. Оценка функционирования системы высшего образования в интересах устойчивого развития региона // Вестник Пермского университета. Серия: Экономика. 2022. Т. 17. № 3. С. 321-337.
18. Мингалева Ж. А. Соответствие региональной сферы образования задачам формирования профессиональных компетенций и целям устойчивого развития общества (на материалах Пермского края) // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2019. № 4 (60). С. 1-15.
19. Мухин М. А., Урасова А. А. Территориальное общественное самоуправление в развитии системы управления социально-экономическими процессами в регионе // Вестник Пермского университета. Серия: Экономика. 2022. Т. 17. № 2. С. 185-196.
20. Немыкина Ю. С. Приоритетные направления устойчивого развития сельских территорий Пермского края // Научный ежегодник Центра анализа и прогнозирования. 2019. № 1 (3). С. 95-109.
21. Левашов В. К. Устойчивое развитие общества: парадигма, модели, стратегия. Москва, 2001.
22. Оборин М. С. Особенности развития инфраструктуры агропромышленного комплекса сельских территорий // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3: Экономика. Экология. 2018. Т. 20. № 2. С. 55-64.
23. Осипова М. Ю. Исследование устойчивого развития региона на основе методы динамических нормативов на примере Пермского края // Экономика и предпринимательство. 2015. № 11-2 (64). С. 248-256.
24. Осипова М. Ю. Совершенствование модели управления устойчивым развитием региональной системы (на примере Пермского края) // Экономика и предпринимательство. 2016. № 10-1 (75). С. 766-772.
25. Осипова М. Ю., Третьякова Е. А. Применение статистического и динамического подходов в оценке устойчивого развития Пермского края // Труды VII Всероссийского симпозиума по экономической теории. 2016. С. 93-95.
26. Пермский край в цифрах. 2022: Краткий статистический сборник. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю. Пермь, 2022.
27. Печеницина Н. А., Суркова Ю. И. Проблемы устойчивого развития Кизеловско-губахинского промышленного узла // Инновационное развитие экономики: тенденции и перспективы. 2017. Т. 1. С. 289-300.
28. Повестка дня на XXI век. Рио-де-Жанейро, 1992. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/agenda21.shtml (дата обращения: 24.12.2023).
29. Постановление Правительства Пермского края от 21.11.2018 № 718-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий бюджетам преобразованных муниципальных образований из бюджета Пермского края на реализацию муниципальных программ по развитию преобразованных муниципальных образований и Методики расчета объема субсидий бюджетам преобразованных муниципальных образований из бюджета Пермского края на реализацию муниципальных программ по развитию преобразованных муниципальных образований».
30. Постановление Правительства Пермского края от 10.04.2015 №206-п «О предоставлении субсидий на реализацию муниципальных программ, инвестиционных проектов муниципальных образований Пермского края и приоритетных региональных проектов».
31. Сахаров А. Г., Колмар О. И. Перспективы реализации Целей устойчивого развития ООН в России // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2019. Т. 14. № 1. С. 189-206.
32. Старкова О. Я. Конкуренция и государственная поддержка как условия развития аграрного сектора экономики // Пермский аграрный вестник. 2015. № 1 (9). С. 86-91.
33. Третьякова Е. А. Особенности проявления цикличности в экономическом развитии муниципальных образований Пермского края // Вестник Прикамского социального института. 2019. № 2 (83). С. 24-35.
34. Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/45726 (дата обращения: 24.12.2023).
35. Указ Президента Российской Федерации от 01.04.1996 №440 «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию».
36. Цапиева O. K. Устойчивое развитие региона: теоретические основы и модель // Проблемы современной экономики. 2010. № 2 (34). С. 307-311.
37. Черданцев В. П., Шаклеина С. А. Проблемы устойчивого аграрного развития северных территорий Пермского края // Современные проблемы науки и образования. 2014. № 3. С. 376.
38. Чирикова А. Е., Ледяев В. Г., Рябова О. А. Моногорода Среднего Урала: власть, лидерство, эффективность // Власть и элиты. 2020. Т. 7. № 1. С. 123-162.
39. Шаклеина С. А. Основные направления устойчивого развития АПК северных территорий Пермского края // Стратегия устойчивого развития регионов России. 2015. № 27. С. 81-84.
40. Шерешева М. Ю., Оборин М. С., Березка С. М. Маркетинг малых городов как фактор устойчивого развития региона // Маркетинг в России и за рубежом. 2018. № 1. С. 63-73.
41. Шерешева М. Ю., Оборин М. С., Березка С. М. Система брендинга малых городов // Менеджмент в России и за рубежом. 2017. № 5. С. 12-19.
42. Шерешева М. Ю., Оборин М. С., Костанян А. А. Особенности оценки качества жизни населения малых городов // Ars Administrandi. Искусство управления. 2017. Т. 9. № 2. С. 289-311.
43. Шимановский Д. В., Третьякова Е. А. Моделирование социо-эколого-экономических взаимосвязей как способ оценки устойчивого развития регионов РФ // Вестник Пермского университета. Серия: Экономика. 2020. Т. 15. № 3. С. 369-384.
44. Щеглов Е. В. Экологические аспекты устойчивого развития промышленных предприятий Пермского края // Инновационная наука. 2018. № 12. С. 98-103.
45. Our Common Future.Report of the World Commission on Environment and Development. UN Documentation. URL: https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/5987our-common-future.pdf (дата обращения: 24.12.2023).
46. The Limits of Growth. The Club of Rome. URL: https://www.clubofrome.org/publication/the-limits-to-growth/ (дата обращения: 24.12.2023).
47. United Nation Millennium Development Goals. UN Documentation. URL: https://www.un.org/millenniumgoals/ (дата обращения: 24.12.2023).
48. United Nation Sustainable Development Goals. UN Documentation. URL: https://sdgs.un.org/goals (дата обращения: 24.12.2023).
2. Блусь П. И., Минина С. В. Система управления регионом как фактор обеспечения устойчивого развития Пермского края // Ars Administrandi. Искусство управления. 2010. № 2. С. 20-30.
3. Бобылев С. Н. Индикаторы устойчивого развития: региональное измерение. Пособие по региональной экологической политике. Москва, 2007.
4. Бобылев С. Н. Устойчивое развитие: парадигма для будущего // Мировая экономика и международные отношения. 2017. Т. 61. № 3. С. 107-113.
5. Бобылев С. Н. Устойчивое развитие в интересах будущих поколений: экономические приоритеты // Мир новой экономики. 2017. № 3. С. 90-96.
6. Бузмаков С. А. Устойчивое развитие и региональная сеть ООПТ // Экологические проблемы. Взгляд в будущее. Сборник трудов IX Международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону - Таганрог, 2020. С. 86-89.
7. Буторина О. В., Осипова М. Ю. Развитие рынка недвижимости как фактор устойчивого развития региона на примере Пермского края // Инновационное развитие строительных саморегулируемых организаций. 2015. № 5. С. 56-70
8. Васильченко А. И. Региональные особенности устойчивого развития Пермского края // Экономические исследования и разработки. 2019. № 11. С. 98-106.
9. Данилов-Данильян В. И., Лосев К. С. Экологический вызов и устойчивое развитие. Москва, 2000.
10. Данилов-Данильян В. И. Устойчивое развитие. Теоретико-методологический анализ // Экономика и математические методы. 2003. Т. 39. № 2. С. 123-135.
11. Декларация Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды. Стокгольм, 1972. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declarathenv.shtml (дата обращения: 24.12.2023).
12. Доклад Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию, ООН, Йоханесбург, ЮАР, 2002.
13. Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года. Министерство экономического развития Российской Федерации. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/ffccd6ed40dbd803eedd11bc8c9f7571/Plan_po_dostizheniyu_nacionalnyh_celey_razvitiya_do_2024g.pdf (дата обращения: 24.12.2023).
14. Клименков Г. В. Аспекты безопасности в рамках разработки стратегии устойчивого развития малого города (город Кунгур Пермского края) // Вестник Челябинского государственного университета. 2009. № 19 (157). С. 44-51.
15. Клименков Г. В. Состояние и тенденции развития агропромышленного комплекса и сельских территорий Пермского края // Экономика региона. 2011. № 4 (28). С. 233-239.
16. Ковалева Т. Ю. Оценка стратегических позиций региональных кластеров: методический инструментарий и результаты его применения (на примере экономики Пермского края) // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Серия: Социальные науки. 2016. № 3 (43). С. 38-47.
17. Котомина О. В. Оценка функционирования системы высшего образования в интересах устойчивого развития региона // Вестник Пермского университета. Серия: Экономика. 2022. Т. 17. № 3. С. 321-337.
18. Мингалева Ж. А. Соответствие региональной сферы образования задачам формирования профессиональных компетенций и целям устойчивого развития общества (на материалах Пермского края) // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2019. № 4 (60). С. 1-15.
19. Мухин М. А., Урасова А. А. Территориальное общественное самоуправление в развитии системы управления социально-экономическими процессами в регионе // Вестник Пермского университета. Серия: Экономика. 2022. Т. 17. № 2. С. 185-196.
20. Немыкина Ю. С. Приоритетные направления устойчивого развития сельских территорий Пермского края // Научный ежегодник Центра анализа и прогнозирования. 2019. № 1 (3). С. 95-109.
21. Левашов В. К. Устойчивое развитие общества: парадигма, модели, стратегия. Москва, 2001.
22. Оборин М. С. Особенности развития инфраструктуры агропромышленного комплекса сельских территорий // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3: Экономика. Экология. 2018. Т. 20. № 2. С. 55-64.
23. Осипова М. Ю. Исследование устойчивого развития региона на основе методы динамических нормативов на примере Пермского края // Экономика и предпринимательство. 2015. № 11-2 (64). С. 248-256.
24. Осипова М. Ю. Совершенствование модели управления устойчивым развитием региональной системы (на примере Пермского края) // Экономика и предпринимательство. 2016. № 10-1 (75). С. 766-772.
25. Осипова М. Ю., Третьякова Е. А. Применение статистического и динамического подходов в оценке устойчивого развития Пермского края // Труды VII Всероссийского симпозиума по экономической теории. 2016. С. 93-95.
26. Пермский край в цифрах. 2022: Краткий статистический сборник. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю. Пермь, 2022.
27. Печеницина Н. А., Суркова Ю. И. Проблемы устойчивого развития Кизеловско-губахинского промышленного узла // Инновационное развитие экономики: тенденции и перспективы. 2017. Т. 1. С. 289-300.
28. Повестка дня на XXI век. Рио-де-Жанейро, 1992. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/agenda21.shtml (дата обращения: 24.12.2023).
29. Постановление Правительства Пермского края от 21.11.2018 № 718-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий бюджетам преобразованных муниципальных образований из бюджета Пермского края на реализацию муниципальных программ по развитию преобразованных муниципальных образований и Методики расчета объема субсидий бюджетам преобразованных муниципальных образований из бюджета Пермского края на реализацию муниципальных программ по развитию преобразованных муниципальных образований».
30. Постановление Правительства Пермского края от 10.04.2015 №206-п «О предоставлении субсидий на реализацию муниципальных программ, инвестиционных проектов муниципальных образований Пермского края и приоритетных региональных проектов».
31. Сахаров А. Г., Колмар О. И. Перспективы реализации Целей устойчивого развития ООН в России // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2019. Т. 14. № 1. С. 189-206.
32. Старкова О. Я. Конкуренция и государственная поддержка как условия развития аграрного сектора экономики // Пермский аграрный вестник. 2015. № 1 (9). С. 86-91.
33. Третьякова Е. А. Особенности проявления цикличности в экономическом развитии муниципальных образований Пермского края // Вестник Прикамского социального института. 2019. № 2 (83). С. 24-35.
34. Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/45726 (дата обращения: 24.12.2023).
35. Указ Президента Российской Федерации от 01.04.1996 №440 «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию».
36. Цапиева O. K. Устойчивое развитие региона: теоретические основы и модель // Проблемы современной экономики. 2010. № 2 (34). С. 307-311.
37. Черданцев В. П., Шаклеина С. А. Проблемы устойчивого аграрного развития северных территорий Пермского края // Современные проблемы науки и образования. 2014. № 3. С. 376.
38. Чирикова А. Е., Ледяев В. Г., Рябова О. А. Моногорода Среднего Урала: власть, лидерство, эффективность // Власть и элиты. 2020. Т. 7. № 1. С. 123-162.
39. Шаклеина С. А. Основные направления устойчивого развития АПК северных территорий Пермского края // Стратегия устойчивого развития регионов России. 2015. № 27. С. 81-84.
40. Шерешева М. Ю., Оборин М. С., Березка С. М. Маркетинг малых городов как фактор устойчивого развития региона // Маркетинг в России и за рубежом. 2018. № 1. С. 63-73.
41. Шерешева М. Ю., Оборин М. С., Березка С. М. Система брендинга малых городов // Менеджмент в России и за рубежом. 2017. № 5. С. 12-19.
42. Шерешева М. Ю., Оборин М. С., Костанян А. А. Особенности оценки качества жизни населения малых городов // Ars Administrandi. Искусство управления. 2017. Т. 9. № 2. С. 289-311.
43. Шимановский Д. В., Третьякова Е. А. Моделирование социо-эколого-экономических взаимосвязей как способ оценки устойчивого развития регионов РФ // Вестник Пермского университета. Серия: Экономика. 2020. Т. 15. № 3. С. 369-384.
44. Щеглов Е. В. Экологические аспекты устойчивого развития промышленных предприятий Пермского края // Инновационная наука. 2018. № 12. С. 98-103.
45. Our Common Future.Report of the World Commission on Environment and Development. UN Documentation. URL: https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/5987our-common-future.pdf (дата обращения: 24.12.2023).
46. The Limits of Growth. The Club of Rome. URL: https://www.clubofrome.org/publication/the-limits-to-growth/ (дата обращения: 24.12.2023).
47. United Nation Millennium Development Goals. UN Documentation. URL: https://www.un.org/millenniumgoals/ (дата обращения: 24.12.2023).
48. United Nation Sustainable Development Goals. UN Documentation. URL: https://sdgs.un.org/goals (дата обращения: 24.12.2023).
Поступила в редакцию
2024-01-12
Опубликована 2024-03-27
Опубликована 2024-03-27