ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЯРЕНСКИМ УЕЗДОМ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД ОТ СРЕДНЕВЕКОВЬЯ К НОВОМУ ВРЕМЕНИ (КОНЕЦ XVII - ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА XVIII вв.)

Анна Капитоновна Гагиева

doi:10.35634/2224-9443-2022-16-1-121-128

Анна Капитоновна Гагиева
- ГОУ ВО «Коми республиканская академия государственной службы и управления»

DOI: https://doi.org/10.35634/2224-9443-2022-16-1-121-128

Ключевые слова: Яренский уезд, модернизация, воевода, подьячие, делопроизводство, коллежская система, приказная система, реформа, управление, архивный источник, писарь, эффективность, власть, традиции, новации

Аннотация

В статье рассматривается государственное управление Яренским уездом в переходный период от Средневековья к Новому времени - в конце XVII-первой половине XVIII в. В это время происходила замена приказной системы управления коллежской, которая должна была кардинально реформировать государственную службу. Центральная власть усложнила управленческие задачи, увеличила документопоток, регламентировала деятельность низовых звеньев аппарата и т.д. Однако в силу ряда обстоятельств изменений не произошло. Причина этого - неготовность как местного, так и волостного аппарата управления соблюдать установленные к началу XVIII в. правила. Отсутствие системной подготовки делопроизводственных кадров, общий низкий образовательный уровень чиновничества приводил к тому, что делопроизводство зависело не от значимости документов, с которыми работал чиновник (личными, судебными, кадровыми и др.), а от длительности пребывания на приказной службе. Центральная власть была не готова к преобразованию всей государственной службы и к внедрению новых принципов управления, что привело к невозможности обеспечить эффективность функционирования власти. Приказно-воеводская система осталась основой административной структуры империи, существуя и взаимодействуя с коллежской системой, представленной в высших органах управления. Для Яренского уезда время конца XVII - первой половины XVIII в. можно определить как период взаимодействия и взаимовлияния приказных и коллежских принципов организации власти. Модернизационные импульсы, поступающие из центра, были еще очень слабы, однако они впоследствии привели к формированию новых моделей управления на изучаемой территории.

Литература

1. Анисимов Е. В. Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого. СПб., 1997. 332 с.
2. Богоявленский С. К. Приказные дьяки XVII в. // Исторические записки. М., 1937. Т. 1. С. 225-229.
3. Вершинин Е. В. Воеводское управление в Сибири XVII в. Екатеринбург, 1998. 203 с.
4. Гагиева А. К. Община крестьян Коми края во второй половине XVIII века. Автореф…. дисс. на соиск.уч. степ. канд. ист. наук. Ленинград, 1987. 21 с.
5. Гагиева А. К. Крестьянское правосознание и его отражение в архивных документах XVIII - первой половине XIX в // Вестник архивиста. 2017. № 3. С. 10-21.
6. Гагиева А. К. Коми край в контексте модернизации государственного управления в XVIII в // Региональный фактор модернизации России XVIII-XX вв. Сборник научных статей. Екатеринбург, 2013. С. 56-62.
7. Демидова Н. А. Бюрократизация государственного аппарата абсолютизма в XVII-XVIII вв. М., 1964. 225 с.
8. Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. М.: Высшая школа, 1968. 368 с.
9. Жеребцов И. Л. Коми край в XVIII середине XIX века: территория и население. Сыктывкар, 1998. 174 с.
10. История Коми с древнейших времен до конца XX века. В двух томах. Сыктывкар: Коми книжное издательство, 2004. Т. 1. 560 с.; Т. 2. 704 с.
11. Загребин А. Е., Шарапов В. Э. Полевая этнография В. Н. Белицер: забытые тексты экспедиций к удмуртам, коми и коми-пермякам // Ежегодник финно- угорских исследований. 2015. Т. 9. Вып. 4. С. 139-150.
12. Мацук М. А. Фискальная политика русского государства и будущие государственные крестьяне Коми края, севера и юга России: общее и особенное (XVII век). Сыктывкар, 2017. 216 с.
13. Мацук М. А. Демократические традиции самоуправления народа коми. XIV-XVII вв. // Вопросы истории и культуры северных стран и территорий. 2008. № 1. С. 23-31.
14. Очерки по истории Коми АССР Т. 1. Сыктывкар, 1955. 352 с.
15. Петров К. В. Приказная система управления в России в конце XV-XVII вв. Формирование, эволюция и нормативно-правовое обеспечение деятельности. СПб., 2005. 140 с.
16. Писарькова Л. Ф. Государственное управление России в конце XVII до конца XVIII в: Эволюция бюрократической системы. М., 2007. 742 с.
17. Побережников И. В. Региональные варианты Российской фронтирной модернизации: сравнительный подход // Сб. науч. ст. Региональный фактор модернизации России XVIII-XX вв. Екатеринбург, 2013. С. 18-27.
18. Российский Государственный архив древних актов (РГАДА). Ф. 609. Оп 1. Д. 3.
19. РГАДА. Ф. 609. Оп. 1. Д 31.
20. РГАДА. Ф. 609. Оп. 1. Д. 2.
21. РГАДА Ф. 609. Оп. 1. ДД. 258-259.
22. РГАДА, Ф. 609.Оп. 1. Д.Д. 263-265.
23. Редин Д. А. Административные структуры и бюрократия Урала в эпоху петровских реформ (западные уезды Сибирской губернии в 1711-1727 гг.). Екатеринбург, 2007. 606 с.
24. Black C. K. The Dynamics of Modernization N. Y. 1966. 200 p.
25. Lerner D. The Passing of Traditional Society. Modernization on the Middle Est. N. Y., 1958. 180 p.