ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И БИЗНЕС-СТРУКТУР В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН НА ЗАВЕРШАЮЩЕМ ЭТАПЕ ПРЕЗИДЕНТСТВА Н.А. НАЗАРБАЕВА
Ключевые слова:
Республика Казахстан, Президентство Н.А. Назарбаева, органы государственной власти, бизнес-структуры, оптимизация делового климата, снижение коррупционных рисков
Аннотация
Рассматриваются взаимоотношения чиновников и предпринимателей с точки зрения снижения административных барьеров, укрепления законности в хозяйственной сфере и повышения активности бизнес-сообщества. Описана многоконтурная система центральных и региональных республиканских органов, регулировавших экономические процессы. Уделено внимание роли негосударственного сектора в налаживании конструктивного сотрудничества между частными фирмами и бюджетными учреждениями. Проанализированы сильные и слабые стороны борьбы с коррупционными правонарушениями и проявлениями недобросовестной конкуренции. Показаны мероприятия по преодолению дискреционных решений, упорядочению организации налоговых проверок и контрольных ревизий. Приведены примеры прессинга коммерсантов должностными лицами, злоупотреблявшими своими полномочиями. Проанализированы возможности открытых электронных порталов, которые помогали эффективно противостоять подобным попыткам. Отдельно представлены усилия властей по упорядочению и упрощению таможенных процедур. Перечислены меры, позволившие существенно облегчить доступ для предприятий различных форм собственности к участию в тендерах на государственные закупки. Сформулированы предложения, призванные способствовать ослаблению криминогенных факторов в деятельности бизнесменов и госслужащих.
Литература
1. Богатуров А.Д. Понятие экономической политологии и особенности ее проблемного поля в России // Полис. 2011. № 4. С. 8-19.
2. Добропорядочность бизнеса в Восточной Европе и Центральной Азии. ОЭСР, 2016. 199 с.
3. Ергожин Д.Е. Итоги деятельности Комитета государственных доходов МФ РК за 2015 г. Доклад председателя КГД на Коллегии Министерства финансов Республики Казахстан 10 февраля 2016 г. [Электронный ресурс]. Комитет государственных доходов МФ РК. URL: http://kgd.gov.kz/ru/content/doklady-1 (дата обращения: 28.12.2016).
4. Курносова С. В Шимкенте из-за скандала уволился главный архитектор города. [Электронный ресурс]. Kazinform. Международное информационное агентство. 28 ноября 2016 г. URL: http://www.inform.kz/ru/v-shymkente-iz-za-skandala-uvolilsya-glavnyy-arhitektor-goroda_a2721689 (дата обращения: 24.12.2016).
5. Ларина К. Конкурс для всех - допуск для одного. [Электронный ресурс]. Atameken business channel. 17 ноября 2016 г. URL: http://abctv.kz/ru/news/konkurs-dlya-vseh-dopusk-%E2%80%93-dlya-odnogo (дата обращения: 27.12.2016).
6. Martini M. The role of business associations and chambers of commerce in the fight against corruption // Expert Answer (Anti-corruption Resource Centre U4). 2013. No. 394.
7. Надзор прокуратуры в сфере предпринимательства (содержание и приоритеты). [Электронный ресурс]. Nomad. Кочевник. URL: http://www.nomad.su/?a=3-201606150014 (дата обращения: 18.12.2016).
8. Овчинникова О.В. Признаки коррупционного преступления как основания для возбуждения уголовного дела // Проблемы права. 2015. № 2. С. 182.
9. Огни Мангистау. 2016, 25 июля.
10. Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 г. «Вопросы Министерства национальной экономики Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 18.02.2017 г.). [Электронный ресурс]. Параграф. URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31611088 (дата обращения 22.03.2017).
11. Постановления Правительства РК за апрель 2014 года. [Электронный ресурс]. Правительство Республики Казахстан. Официальный сайт. URL: http://www.government.kz/ru/postanovleniya/postanovleniya-pravitelstva-rk-za-aprel-2014-goda/16516-ob-utverzhdenii-kontseptsii-gosudarstvennogo-regulirovaniya-predprinimatelskoj-deyatelnosti-do-2020-goda.html (дата обращения: 30.12.2016).
12. Правила приема и регистрации заявления, сообщения или рапорта об уголовных правонарушениях, а также ведения Единого реестра досудебных расследований. Утверждены приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 19 сентября 2014 г. № 89. Гл 2. [Электронный ресурс]. Tengry news. URL: https://tengrinews.kz/ zakon/generalnaya_prokuratura_respubliki_kazahstan/sud/id-V14W0009744/ (дата обращения: 18.12.2016).
13. Предпринимательский кодекс Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 26.07.2016 г.). [Электронный ресурс]. Параграф. URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38259854 #pos=1;-307 (дата обращения: 17.12.2016).
14. Реформы в сфере борьбы с коррупцией в странах Восточной Европы и Центральной Азии. Достижения и проблемы, 2013-2015 гг. ОЭСР, 2016. С. 22.
15. Рысбаева Ж. Хлопковая отрасль Казахстана под угрозой. [Электронный ресурс]. Otyrar. kz. Новости для Шымкента. URL: http://otyrar.kz/2016/03/xlopkovaya-otrasl-kazaxstana-pod-ugrozoj/ (дата обращения: 19.12.2016).
16. Социологическое исследование «Деловой климат - 2015». С. 14. [Электронный ресурс]. URL: http://palata.kz/ uploads/content/files/%D0%94%D0%B5%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B9%20%D0%BA%D0% BB%D0%B8%D0%BC%D0%B0%D1%82-2015%20%D0%B3.pdf.pdf (дата обращения: 29.12.2016).
17. Таможня и бизнес: разговор начистоту. [Электронный ресурс]. Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана. Официальный сайт. 21 сентября 2016 г. URL: http://ombudsmanbiz.kz/rus/press-centr/ smi_ob_ombudsmene/?cid=0&rid=124 (дата обращения: 27.12.2016).
18. Тезисы выступления Генерального прокурора Жакипа Асанова на форуме «Надзор прокуратуры в сфере предпринимательства». (г. Астана 14 июля 2016 г.). [Электронный ресурс]. Генеральная прокуратура Республики Казахстан. URL: http://m.prokuror.kz/rus/comment/reply/53768 (дата обращения: 19.12.2016).
19. Трудовой кодекс РК с изменениями и дополнениями от 06.04.2016 г. Нарушение условий заключения трудового договора. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mikosoft.kz/trudovoy-codex-2016.html#st_48 (дата обращения: 19.02.2017).
20. Туратбеков К. Уровень коррупции в таможенных органах Казахстана в 10 раз выше, чем в налоговых. [Электронный ресурс]. BNEWS KZ. 29 мая 2015 г. URL: http://bnews.kz/ru/news/obshchestvo/ uroven_ korruptsii_v_tamozhennih_organah_kazahstana_v_10_raz_vishe_chem_v_nalogovih-2015_05_29-1108459 (дата обращения: 27.12.2016).
21. Ушакова О. «Лекарственный» монополист из ВКО устраняет конкурентов. [Электронный ресурс]. Страна. 26 мая 2016 г. URL: http://abctv.kz/ru/news/lekarstvennyj-monopolist-iz-vko-ustranyaet-konkurentov (дата обращения: 18.12.2016).
22. Указ Президента РК «Об образовании Совета национальных инвесторов при Президенте Республики Казахстан» (с изменениями от 17.09.2014 г.). [Электронный ресурс]. Параграф. URL: http://online.zakon.kz/ Document/?doc_id=31535822#pos=7;-286 (дата обращения: 17.12.2016).
2. Добропорядочность бизнеса в Восточной Европе и Центральной Азии. ОЭСР, 2016. 199 с.
3. Ергожин Д.Е. Итоги деятельности Комитета государственных доходов МФ РК за 2015 г. Доклад председателя КГД на Коллегии Министерства финансов Республики Казахстан 10 февраля 2016 г. [Электронный ресурс]. Комитет государственных доходов МФ РК. URL: http://kgd.gov.kz/ru/content/doklady-1 (дата обращения: 28.12.2016).
4. Курносова С. В Шимкенте из-за скандала уволился главный архитектор города. [Электронный ресурс]. Kazinform. Международное информационное агентство. 28 ноября 2016 г. URL: http://www.inform.kz/ru/v-shymkente-iz-za-skandala-uvolilsya-glavnyy-arhitektor-goroda_a2721689 (дата обращения: 24.12.2016).
5. Ларина К. Конкурс для всех - допуск для одного. [Электронный ресурс]. Atameken business channel. 17 ноября 2016 г. URL: http://abctv.kz/ru/news/konkurs-dlya-vseh-dopusk-%E2%80%93-dlya-odnogo (дата обращения: 27.12.2016).
6. Martini M. The role of business associations and chambers of commerce in the fight against corruption // Expert Answer (Anti-corruption Resource Centre U4). 2013. No. 394.
7. Надзор прокуратуры в сфере предпринимательства (содержание и приоритеты). [Электронный ресурс]. Nomad. Кочевник. URL: http://www.nomad.su/?a=3-201606150014 (дата обращения: 18.12.2016).
8. Овчинникова О.В. Признаки коррупционного преступления как основания для возбуждения уголовного дела // Проблемы права. 2015. № 2. С. 182.
9. Огни Мангистау. 2016, 25 июля.
10. Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 г. «Вопросы Министерства национальной экономики Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 18.02.2017 г.). [Электронный ресурс]. Параграф. URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31611088 (дата обращения 22.03.2017).
11. Постановления Правительства РК за апрель 2014 года. [Электронный ресурс]. Правительство Республики Казахстан. Официальный сайт. URL: http://www.government.kz/ru/postanovleniya/postanovleniya-pravitelstva-rk-za-aprel-2014-goda/16516-ob-utverzhdenii-kontseptsii-gosudarstvennogo-regulirovaniya-predprinimatelskoj-deyatelnosti-do-2020-goda.html (дата обращения: 30.12.2016).
12. Правила приема и регистрации заявления, сообщения или рапорта об уголовных правонарушениях, а также ведения Единого реестра досудебных расследований. Утверждены приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 19 сентября 2014 г. № 89. Гл 2. [Электронный ресурс]. Tengry news. URL: https://tengrinews.kz/ zakon/generalnaya_prokuratura_respubliki_kazahstan/sud/id-V14W0009744/ (дата обращения: 18.12.2016).
13. Предпринимательский кодекс Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 26.07.2016 г.). [Электронный ресурс]. Параграф. URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38259854 #pos=1;-307 (дата обращения: 17.12.2016).
14. Реформы в сфере борьбы с коррупцией в странах Восточной Европы и Центральной Азии. Достижения и проблемы, 2013-2015 гг. ОЭСР, 2016. С. 22.
15. Рысбаева Ж. Хлопковая отрасль Казахстана под угрозой. [Электронный ресурс]. Otyrar. kz. Новости для Шымкента. URL: http://otyrar.kz/2016/03/xlopkovaya-otrasl-kazaxstana-pod-ugrozoj/ (дата обращения: 19.12.2016).
16. Социологическое исследование «Деловой климат - 2015». С. 14. [Электронный ресурс]. URL: http://palata.kz/ uploads/content/files/%D0%94%D0%B5%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B9%20%D0%BA%D0% BB%D0%B8%D0%BC%D0%B0%D1%82-2015%20%D0%B3.pdf.pdf (дата обращения: 29.12.2016).
17. Таможня и бизнес: разговор начистоту. [Электронный ресурс]. Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана. Официальный сайт. 21 сентября 2016 г. URL: http://ombudsmanbiz.kz/rus/press-centr/ smi_ob_ombudsmene/?cid=0&rid=124 (дата обращения: 27.12.2016).
18. Тезисы выступления Генерального прокурора Жакипа Асанова на форуме «Надзор прокуратуры в сфере предпринимательства». (г. Астана 14 июля 2016 г.). [Электронный ресурс]. Генеральная прокуратура Республики Казахстан. URL: http://m.prokuror.kz/rus/comment/reply/53768 (дата обращения: 19.12.2016).
19. Трудовой кодекс РК с изменениями и дополнениями от 06.04.2016 г. Нарушение условий заключения трудового договора. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mikosoft.kz/trudovoy-codex-2016.html#st_48 (дата обращения: 19.02.2017).
20. Туратбеков К. Уровень коррупции в таможенных органах Казахстана в 10 раз выше, чем в налоговых. [Электронный ресурс]. BNEWS KZ. 29 мая 2015 г. URL: http://bnews.kz/ru/news/obshchestvo/ uroven_ korruptsii_v_tamozhennih_organah_kazahstana_v_10_raz_vishe_chem_v_nalogovih-2015_05_29-1108459 (дата обращения: 27.12.2016).
21. Ушакова О. «Лекарственный» монополист из ВКО устраняет конкурентов. [Электронный ресурс]. Страна. 26 мая 2016 г. URL: http://abctv.kz/ru/news/lekarstvennyj-monopolist-iz-vko-ustranyaet-konkurentov (дата обращения: 18.12.2016).
22. Указ Президента РК «Об образовании Совета национальных инвесторов при Президенте Республики Казахстан» (с изменениями от 17.09.2014 г.). [Электронный ресурс]. Параграф. URL: http://online.zakon.kz/ Document/?doc_id=31535822#pos=7;-286 (дата обращения: 17.12.2016).
Поступила в редакцию
2020-09-14
Опубликована 2021-06-18
Опубликована 2021-06-18